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注滋口镇危险化学品安全综合治理实施方案

注滋口镇危险化学品安全综合治理实施

   

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要批示指示精神和全国危险化学品综合治理电视电话会议精神,着力解决危险化学品安全生产工作中存在的突出问题,切实保障人民群众生命财产安全,根据《华容县人民政府办公室关于印发定远县危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(定政办〔2017〕22号)文件精神,结合我镇实际,经研究决定,即日起至2019年11月,在全镇范围内开展危险化学品安全专项整治,特制定如下方案:

一、工作目标

通过开展危险化学品生产、经营、储存、运输、使用安全专项整治,严厉打击非法违法生产经营建设行为,规范企业合法合规从事生产经营活动,排查治理安全生产隐患,降低危险化学品安全风险,建立完善安全生产长效机制,有效遏制较大以上和有较大影响的危险化学品事故,坚决杜绝重大以上和有重大影响的危险化学品事故,保证全镇危险化学品行业安全生产形势的持续平稳。

组织领导

镇政府成立由陈飞镇长同志为组长,人大主席王洪治同志任副组长,各村书记和相关部门单位主要负责人为成员的注滋口镇危险化学品安全专项整治领导小组,领导小组负责全面推动全镇危险化学品安全专项整治工作。

安全专项整治工作领导小组,研究制全镇安全专项整治工作方案,统筹安排全镇的安全专项整治工作,组织好辖区内自查、排查和整改工作,确保“四个到位”。一是责任落实到位。要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,进一步健全安全监管责任体系。二是执法检查到位。要加大执法力度,对整治过程中发现的隐患问题和非法违法行为严管重罚。三是安全投入到位。企业要保证安全投入,做到专款专用;镇政府将设立安全隐患整改专项资金,用于较大以上事故隐患的治理。四是隐患整改到位。负有安全生产管理职责的部门要督促企业落实隐患整改责任,及时整改专项整治中发现的隐患和问题,一时难以整改到位的隐患要按照隐患整改“五到位”的要求,落实防范措施,限期予以整改,实现隐患整改的闭环管

三、时间进度和工作安排

(一)部署阶段(2017年7月)

7月底前制定下发《注滋口镇危险化学品安全综合治理实施方案》,召开会议,落实组织实施工作,同时组织实施宣传。

(二)自查阶段(2017年8月)

各危险化学品企业(单位)要按照专项整治工作要求,开展全面彻底的自查自改。各职能部门要彻底排查辖区内所有危险化学品企业(单位)的基本状况,排查工作要做到“四签字”,并将排查情况汇总到附件表中。

(三)整治阶段(2017年8月至2018年8月)

镇安委会办公室根据排查摸底结果,制定危险化学品企业隐患治理工作方案,依照企业存在问题及风险高低,逐个企业、逐个问题列出整改进度表,要确保彻查实改,不遗漏任何一个隐患。对列入红表的企业,制定取缔、关闭、转产、搬迁方案,并成立专门的工作小组组织实施;对列入黄表的企业,要依法予以处罚并停产整顿,由镇安委会实施挂牌督办,确保隐患整改到位;对列入蓝表的企业,要限期整改存在隐患和问题,逾期未完成整改的一律停产整顿并依法依规进行处罚,由镇负有安全生产监管职责的部门督办。

(四)督查与总结(2018年8月至2019年11月)

组织有关部门对辖区内的危险化学品安全专项整治工作进行督查,重点督查专项整治工作开展情况、企业隐患整改情况、搬迁方案制定情况等。同时做好迎接省市安委会组织的危险化学品安全专项整治巡查的准备工作。

理。

四、治理内容

(一)开展危险化学品重点区域、关键环节的安全生产专门整治。紧扣危险化学品重点区域、关键环节等安全生产重点进行专门整治。重点排查涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目;新、改、扩建项目安全“三同时”执行情况;是否严格执行相关管理制度,落实管理责任情况;是否落实开停车安全管理制度;可燃、有毒气体检测报警仪是否及时进行检测检验;是否落实企业安全生产主体责任制等。

(二)开展危险化学品经营储存环节安全整治。继续开展危险化学品生产经营环节整治,切实提高安全生产保障水平。重点排查企业、经营店是否严格执行《国务院安委会办公室关于开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查的通知》(安委办函〔2015〕89号)等文件要求,落实危险化学品仓储区安全管理情况;是否建立危险化学品储存场所常态化隐患排查治理机制;危险化学品和易燃易爆物品经营市场的规划选址是否合理规范;是否落实安全生产责任体系“五落实五到位”;已取得合法资质的经营企业(个体)依法经营情况等。

(三)开展危险化学品使用环节安全生产整治。找准着力点和切入口,开展危险化学品使用环节的安全生产整治。重点排查企业、经营店是否设置符合要求的专库储存危险化学品,是否按要求规范存放;规模以上企业是否落实安全生产组织领导机构,设置安全生产管理机构,并配备专职或者兼职的安全生产管理人员;是否对从业人员定期开展安全教育培训,教育培训台帐是否建立;是否制定危险化学品事故应急救援预案并组织应急演练,是否按要求配备应急救援器材、设备;在使用和储存危险化学品的场所是否张贴危险化学品安全标签和安全警示标识及危害告知;是否完善采购、储存、使用、处置等各环节的安全管理制度和操作规程等。

(四)开展易燃易爆场所的消防安全整治。镇安办和派出所,对未依法通过消防审核验收、消防安全责任制不落实、宣传培训不到位、消防设施维护保养不及时的要依法处理。加强消防队伍危险化学品安全知识培训,有针对性地开展相应的业务训练,定期开展灭火应急救援演练,提高应急处置水平。加强非生产企业涉及易燃易爆危险化学品储存场所的消防安全监管,开展专项检查会诊,彻底查清和解决存在的消防安全生产问题和隐患。对重大火灾隐患要实行挂牌督办。加强涉及易燃易爆危险化学品生产厂房的消防安全监管,督促企业通过布局调整等措施,将控制室、操作室等与生产、储存设备、设施有效分隔,有效保护现场作业人员的安全;通过设备改造、工艺改进等措施,减少现场作业人员的数量,杜绝较大以上事故的发生。

(五)开展危险化学品道路运输安全整治。镇安办、派出所配合县运管局、交警队抓好危险化学品道路运输安全整治。督促各危险化学品从业单位搞好危险化学品的源头管理,重点检查运输危险化学品和易燃易爆物品的企业、车辆、驾驶员、押运员是否取得相应资质;是否超速、超载;是否按指定路线行驶;运输车辆是否符合相关要求等。

五、治理方式

此次危险化学品安全专项整治采取企业自查、各村(居)和各有关部门普查、专家排查、镇督察组督查的方式,进行全面综合排查整治。

各村(居)和有关部门是专项整治工作的组织者、推动者、执行者,要以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施,组织落实好专项整治工作,要组织相关行业领域专家或通过政府购买服务,对辖区内所有危险化学品企业(包括无照、无证从事生产经营活动的企业)进行逐一排查,彻底摸清本辖区内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用企业的基本情况,以及存在的问题和隐患。检查情况实行企业主要负责人、各村(居)负责人、负有安全生产监管职责的部门负责人。建立辖区内危险化学品企业“一企一档”普查台账,发现其他安全隐患问题的要同时列入。

企业主要负责人要组织安全、消防、工艺、设备、电气和仪表等方面的专家或委托第三方技术服务机构,对照《危险化学品企业(单位)安全专项整治自查问题清单》内容,逐项进行自查。

明确各职能部门危险化学品安全专项整治工作职责:镇安监站负责全镇危险化学品安全专项整治的综合工作,负责职责范围内的危险化学品生产(化工)企业、危险化学品经营(储存)、使用企业的安全专项整治工作;镇村建站负责职责范围内城镇燃气生产经营场所安全专项整治工作;派出所负责职责范围内危险化学品、剧毒化学品、爆炸品道路运输安全专项整治工作,剧毒化学品、爆炸品的储存安全专项整治工作,以及危险化学品消防安全专项整治工作;注滋口中学和注滋口小学负责职责范围内学校化学、化工实验室、仓库的危险化学品安全专项整治工作;医院负责职责范围内医院氧气等危险化学品使用、制备和储存的安全专项整治工作;各村(居)、各部门按属地管理职责落实好危险化学品安全专项整治工作。

六、具体要求

(一)各村(居)、各部门要成立由主要负责人任组长的安全专项整治工作领导小组,按照本方案要求,研究制定本部门(单位)安全专项整治工作方案,统筹安排本部门(单位)安全专项整治工作,组织好本部门(单位)辖区内自查、排查和隐患整改工作。

(二)各村(居)、各部门要按照一部门(单位)一表、一企一表以及专项整治工作总结,在要求时间节点内报镇安委会办公室。

(三)各村(居)、各部门要将本专项整治方案落实到辖区内第一个相关企业,并督促企业严格落实主体责任,开展好自查自纠及隐患整改工作。

 

 

 

 

                              注滋口镇人民政府

                              2017年716