中共华容县禹山镇委员会

关于对8个重点村党组织巡察整改

进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年10月27日至12月9日，县委第七巡察组对禹山镇南竹村、八岭村、鱼口村、罗家嘴村、终南村、凤山村、南岭村、老河口村8个重点村党组织开展了集中巡察。12月14日，县委第七巡察组向禹山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

禹山镇党委始终坚持把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，认真落实县委第七巡察组反馈意见，层层扣紧压实责任先后组织召开党委（扩大）会、总支书记会、专题民主生活会、专题组织生活会、巡察整改工作推进会、巡察整改工作总结提高会、提质推进会等各类会议17次，开展督查督办5次，全面系统推进巡察整改落实。一是履行主体责任。召开党委扩大会议专题研究制定整改方案，确立了组织机构，明确了准备动员、整改落实、总结提高三个阶段，细化具体整改任务，明确了巡察整改的时间表、路线图。二是坚持以上率下。成立禹山镇落实巡察整改工作领导小组、禹山镇巡察整改督查工作领导小组，有序推进和督导整改工作。党政领导班子成员坚持从自身做起，带头落实“一岗双责”，主动认领问题，自觉接受监督，实行台账管理。三是坚持标本兼治。针对县委第七巡察组反馈问题，严格按要求落实整改，妥善处理了遗留问题，追究了相关人员的责任。结合巡察整改，抓好建章立制工作，及时查漏补缺，重新制定《禹山镇村级财务管理制度》等工作制度4个。

截至4月18日，巡察反馈的15个问题完成整改14个，长期整改1个。巡察移交的9件信访件，已办结2件，正在办理7件。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的问题

1.落实意识形态工作责任制欠缺。

整改情况：一是强化理论学习。部署指导各村组织支村“两委”成员学习习近平总书记关于“三农”、意识形态、乡村振兴等工作的重要论述及重要指示批示精神以及2022年、2023年中央、省委一号文件精神。二是强化政策宣讲。各村召开广播会宣传中央及省、市、县重要政策方针，充分利用“群情通”微信群等载体，加大政策宣传力度。三是强化督查指导。建立常态督查考核机制，将意识形态工作纳入绩效考核重要内容。四是严格责任追究。谈话提醒5人，批评教育1人。

2.耕地抛荒闲置。

整改情况：一是现场了解核实。对上述指出问题进行入户了解，查明抛荒原因，上门宣讲政策，目前均已耕种。二是强化耕地抛荒管理。2月22日，召开全面推进“田长制”暨违法建设常态化治理工作部署会议，制定印发《禹山镇耕地抛荒排查整改工作方案》，组织镇村干部集中开展耕地抛荒情况排查，对外出务工人员耕地及时进行土地流转。三是完善基础设施建设。镇党委、政府组织开展各村水利建设项目会商，统筹项目规划，进一步加强农田水利基础设施建设。四是完善制度建设。出台《禹山镇耕地保护“田长制”田长巡查制度》。五是严格责任追究。谈话提醒2人。

3.处理化解矛盾不及时。

整改情况：一是征求群众意见。2月8日，凤山村组织召开500KV输变电站工作专题会，会上成立了由总支书记为组长的专班小组，对群众反映问题进行深入剖析，查找出问题存在的原因。2月10日，凤山村组织召开群众户主会，宣讲相关补偿政策精神，征求群众对补偿分配的意见。二是制定补偿方案。2月15日，凤山村组织召开党员群众代表会议，再次征求群众意见并制定出初步的征地补偿分配到户方案。拟于五一劳动节期间，在大部分涉及农户返乡后再次召开协调会商讨补偿方案。三是现场协调处理。为核实了解群众诉求，及时发现和解决存在的困难与问题，镇500KV输变电项目征拆指挥所及凤山村协调专班小组，多次入户走访，宣讲政策，厘清诉求，积极做好矛盾化解工作。为切实做好凤山村500KV输变电工程征地补偿信访稳控工作，2月6日，制定了《禹山镇凤山村500KV输变电工程征地补偿接访应急处置方案》，2月10日，凤山村制定了《500KV变电站工程项目应急处置预案》，进一步明确责任及任务。

（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

4.集体资源、资产管理不规范。

整改情况：一是调查核实情况。针对指出的问题逐笔核实，对存在问题的会计项目进行调整。二是规范财务管理。3月1日，出台《禹山镇村级财务管理制度》《禹山镇农村集体经济组织资产管理制度》，明确了集体资产、资源的登记保管、使用、处置制度。三是强化业务培训。2月24日、3月2日，组织全镇财务人员开展财务知识培训，3月6日，组织镇村干部集中学习财务知识。

5.村场工程项目建设监管不力。

整改情况：一是调查核实情况。针对指出的问题逐笔核实，补齐相关财务手续。二是加强项目管理。出台《禹山镇村级财务管理制度》《禹山镇农村集体经济组织资产管理制度》，进一步健全完善村级财务管理和资产管理制度。三是强化业务培训。组织镇村财务人员集中学习《农村“四议两公开”工作法实施办法》。四是强化日常监督。完善工程建设项目监督制度，定期对村工程建设项目开展督查。五是严格责任追究。谈话提醒6人。

6.财务管理不严格。

整改情况：一是调查核实。针对指出的问题逐笔核查，督促补齐相关手续。二是出台《禹山镇村级财务管理制度》《禹山镇农村集体经济组织资产管理制度》，进一步规范资金拨付流程。三是强化培训，提升专干业务水平。四是严格责任追究。谈话提醒2人。

7.违规发放津补贴。

整改情况：一是调查核实，对所涉及的村2018—2022年违规发放津补贴情况进行了核算，并建立了台账。二是2月7日召开党委（扩大）会议，研究决定废止原村级财务管理规定相关文件。三是退缴资金，已将涉及违规发放津补贴的资金退缴到了乡镇其他资金专户。四是健全完善村级财务管理规定，出台《禹山镇村级财务管理制度》，进一步加强村级财务管理。五是组织学习，2月24日、3月2日，组织全镇财务人员开展了财务知识培训，3月6日，组织镇村干部集中学习了财务知识。五是责任追究。谈话提醒7人。

8.使用不符合规定凭证报账。

整改情况：一是调查核实，补齐相关手续及资料。二是出台《禹山镇村级财务管理制度》，进一步严格财务报账、审核流程等事项。三是强化业务学习。2月24日、3月2日，组织全镇财务人员开展财务知识培训，3月6日，组织镇村干部集中学习财务知识。四是严格责任追究。谈话提醒3人。

9.“四议两公开”落实不到位，村民知情权、参与权未有效落实。

整改情况：一是要求补齐相关资料。二是出台《禹山镇村级财务管理制度》，进一步严明要求，规范管理。三是加强督导，镇纪检办、财政所加强业务指导和日常督查，保障村民的知情权、参与权。四是加强学习，各村自行组织学习“四议两公开”制度，提升村干部业务能力、业务水平和实际操作能力。五是开展业务培训。组织镇村干部集中学习相关财务知识。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

10.组织堡垒作用不强，后备力量储备不够，缺乏战斗力。

整改情况：一是加强后备干部培养，增强后备力量。要求相关村配备35岁以下、大专以上学历后备干部。二是适时调整村（社区）班子，改善班子老龄化情况。三是强化业务培训，2月28日，开展学习党的二十大报告及农业种养技术等相关知识，提高干部履职能力。

11.发展党员不规范。

整改情况：一是强化业务培训。2月22日，组织全镇各村（社区）党务工作人员开展发展党员业务知识培训。二是加强督促指导。2月1日-3月15日，镇党建办下村对发展党员工作督促指导，对上交备案的入党积极分子资料进行审查，严把审查关口。三是责任追究。谈话提醒3人。

12.党费管理不严谨。

整改情况：一是加强培训指导。2月22日，组织全镇党务工作人员开展党费收缴业务培训，集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是完善制度建设。出台《禹山镇党费收缴、使用、管理制度》，并严格按要求执行。三是严格责任追究。3人作出书面检查。

13. 组织生活会及民主评议党员搞形式、走过场。

整改情况：一是核实了解。积极开展自清自查，2-3月，要求相关村对相应问题开展自清自查并进行整改。二是加强培训。组织全镇党务工作人员开展组织生活会和民主评议党员工作业务培训。三是完善考核。加强党建工作年度考核中“组织生活会及民主评议党员”工作开展情况考核权重，并纳入年度绩效考核。1月11日，印发《禹山镇2022年度党建工作调研清单（村、社区）》，将组织生活会及民主评议党员工作纳入调研考核内容。

14.“四亮创建”主题活动开展不扎实。

整改情况：一是核实了解。要求该村作出情况说明，并迅速整改，制定“四亮创建”工作清单，布置“四亮创建”宣传专栏。二是加强督促。开展2022年度党建工作调研，重点督查“四亮创建”工作开展情况。三是加强培训。组织全镇党务工作人员开展“四亮创建”工作业务培训。四是责任追究。批评教育1人。

15.总支委员会换届不严谨。

整改情况：一是核实了解情况。加强督促指导，督促该村对总支委员会换届资料的整理归档。二是加强业务培训。组织全镇党务工作人员开展总支委员会换届工作业务培训。三是严格落实要求。加强对今后换届前的业务培训，换届中的流程把控，协调好各部门资格审查，以及换届后资料整理归档的审查。四是严肃追责问责。谈话提醒1人。

三、持续深化后续整改

目前，禹山镇党委巡察整改已取得阶段性成效，接下来，镇党委将按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善规章制度、推动各项工作”的原则，紧盯巡察组反馈的突出问题，剖析原因，查找症结，狠抓整改落实和成果运用，全面推动我镇各项工作再上新台阶。

一是认真开展巡察整改“回头看”，坚决防止问题“回潮”和“反弹”，对已经整改到位的问题进行巩固提升，对还未整改到位的问题持续抓好落实，确保所有问题、交办事项全部整改到位。

二是坚持“当下改”与“长久立”相结合，既要着力解决当下突出问题，也要补齐制度短板，深化常态管理成果，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

三是坚持把巡察整改与当前事业有机结合，真正把巡察整改成果转化为全镇干群干事创业的强大动力，推动禹山经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对禹山镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-4780053；邮政信箱：华容县禹山镇大乘寺社区;电子邮箱：1822867274@qq.com。

中共华容县禹山镇委员会

2023年4月18日