中共北景港镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年5月20日至6月30日，县委第五巡察组对北景港镇党委进行了常规巡察。7月29日，县委第五巡察组向北景港镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

（一）提高政治站位，及时研究部署。7月29日巡察反馈会后，镇党委高度重视，8月1日组织召开党委专题会议，认真传达学习《关于县委第五巡察组向北景港镇党委移交问题清单和工作建议的通知》，对反馈的问题进行了专题研究部署，制定了《北景港镇关于落实县委第五巡察组巡察反馈问题整改方案》。9月6日上午，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市有关巡视巡察精神，围绕县委第五巡察组反馈的问题和提出的要求，结合北景港镇巡察整改推进情况，深入查摆问题、剖析根源，明确了努力方向。镇党委先后5次召开碰头会、推进会、调度会，专题对县委第五巡察组反馈的14个具体问题的整改工作进行研究部署或听取巡察整改进展情况，确保如期完成整改任务。

（二）成立工作专班，逐条扎实整改。成立了巡察整改工作领导小组，将落实整改工作作为近一段时间的第一重点。领导小组下设办公室，具体负责巡察集中整改工作的组织、协调、督办和移交问题线索办理等工作。同时，对14个具体问题进行了细化分解，明确了责任单位，由党委成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。

（三）紧扣上下联动，制定整改方案。对巡察组反馈的14个问题进行全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，下发了《北景港镇关于落实县委第五巡察组巡察反馈问题整改方案》（景发〔2022〕11号），同时责成各牵头部门和责任单位根据整改方案，认真对标检查，进一步修订、细化、完善具体的整改措施，深入推进各项问题整改任务落地落细，务必做到一体整改、深度整改、真实整改。

（四）强化督查督办，推进整改落实。巡察整改督查工作领导小组，通过层层约谈督促、层层督察督促、层层宣讲督促，传导责任，压实责任。镇党委书记先后5次对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，对整改不到位、进度缓慢的单位予以通报批评，对工作被动应付、推进不力的，要求有关部门和人员认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。

（五）巩固整改成果，建立长效机制。推动举一反三、整章建制，强化“当下改”的举措，探索“长久立”的机制，建立健全涉及党的建设、财务管理等14项长效工作机制，形成用制度立规、按制度办事、靠制度管人的工作氛围，推进整改工作常态化、长效化，坚决防止问题反弹回潮。

二、巡察反馈问题集中整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的问题

1. 政治理论学习不够深入扎实。（1)未严格落实“第一议题”制度。（2)学习笔记不够规范。

整改情况：一是3次组织全体镇村干部对十八大以来习近平总书记的重要讲话批示精神和中央重大决策部署开展专题学习。二是将“第一议题”制度纳入2022年党建工作重要工作任务，严格落实“第一议题”制度，在每月主题党日中安排各基层党组织学习习近平总书记关于“三农”重要讲话精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神、习近平总书记关于禁毒工作论述等十八大以来习近平总书记的重要讲话批示精神。三是制定了北景港镇“第一议题”制度，将各单位“第一议题”执行情况纳入《北景港镇基层党支部积分制管理办法（试行）》，作为党建工作评先评优的重要依据。四是完善了《北景港镇党委理论中心组学习制度》，用制度规范工作。五是每次集中学习前详实制定镇党委理论学习中心组学习方案。六是月底定期对本月党委理论学习中心组集中学习资料进行了自查，年底将当年党委理论学习中心组学习笔记本及班子成员学习笔记本规范存档于镇中心组办公室保管。

2. 意识形态领域工作落实不到位。（1)农家书屋管理不规范。（2)村村响未严格落实“三审制”。

整改情况：一是对全镇所有农家书屋进行了全面检查，责令不合格的村（社区）按标准要求进行整改，已于9月26日前全部完成整改。二是完善农家书屋管理制度，安排12名村干部兼职管理农家书屋，制定借阅登记台账，按时整理借阅书目。三是进一步完善北景港镇年度村（社区）绩效考核办法，将农家书屋管理列入2022年度村（社区）绩效考核办法，用制度促进常态化规范管理。四是组织各村广播员进行了业务培训，抓好稿件审查、播放程序、台账登记等重点内容。五是对全镇所有村（社区）村村响广播播放工作开展每月一督查，并将督查结果作为了意识形态考核重要依据。

（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

3. 办理社会保障中优亲厚友。（1)违规领取困难帮扶资金。(2)规领取优抚帮扶解困资金。

整改情况：一是已责令相关人员退赔相应资金共5,400元，并于9月27日前上缴到县非税账户。二是责令当事责任人作出书面检查。三是举一反三，由镇纪委对近五年民政资金、近三年优抚帮扶解困资金进行清查，于10月10日形成清查报告。

4. 超标准超范围报销。

整改情况：一是责令当事责任人对超标准超范围报销的资金21,264元予以追回，已于9月21日上缴到县非税账户。二是于9月28日由镇纪委对当事责任人进行了提醒谈话。三是完善了机关、站所财务管理制度，并于2022年9月15日和10月11日组织镇村财务人员进行业务培训学习。

5. 违规报销租车费。

整改情况：一是于8月22日由镇纪委对违规报销租车费用问题进行调查，违规报销的租车费开支属实，但存在报账时手续不规范的违规行为。二是于10月10日由镇纪委对当事责任人进行了提醒谈话。三是完善了机关、站所财务管理制度，并于2022年9月15日和10月11日组织镇村财务人员进行了业务培训学习。

6. 财务管理不规范。（1)报账手续不全。（2)会计代开发票。（3)大额经费拨付至个人账号。（4)涉嫌虚假发票报账。（5)白条入账。（6)大额现金支付工程款。

整改情况：（1）针对 “报账手续不全”的问题，一是责令当事经办人对存在的问题作出情况说明，并补齐相关手续。二是对报账涉及的开支进行核实，责令当事人对超范围用车支出的1,840元予以退赔，已于10月10日上缴至县非税账户。三是责令当事经办人及审批人作出书面检查。（2）针对“会计代开发票”的问题，一是于8月22日由镇纪委对会计代开发票资金的真实性进行了调查核实，为当事承包商口头委托时任会计代开发票，已由当事承包商出具委托情况说明。二是责令时任会计对违规代开发票情况进行了说明并作出书面检查，补齐了相关手续。（3）针对“大额经费拨付至个人账号”的问题，一是经调查，涉及特困人员的护理费拨付个人账号的问题是因为特困户“一卡通”为邮政银行户头，但我镇财政在邮政银行没有公对公代发账户，所以只能由相关人员提现后再逐户发放至特困户账号。二是要求镇财政所安排专人将特困户“一卡通”账户录入了惠农平台，今后按规定直接打卡发放。（4）针对“涉嫌虚假发票报账”的问题，一是于2022年8月15日经镇纪委调查核实，涉及劳务费的凭证开支属实，但确实存在委托报账等违规情况，涉及租车费用的开支中共计320元费用属于违规报销。二是责令当事人作出书面检查并将违规报销的租车费用320元予以退赔，已于9月21日上缴至县非税账户。三是于2022年10月10日由镇纪委对相关责任人违反财务管理制度及未按要求执行政府采购程序的行为一同进行了诫勉谈话。（5）针对“白条入账”的问题，于8月23日经镇纪委调查核实，涉及“白条入账”的开支均属实，责令相关当事人及审批人作出情况说明并进行书面检查。（6）针对“大额现金支付工程款”的问题，一是于8月23日经镇纪委调查核实，大额现金支付工程款项是用于北景港镇中心小学附近的下水道清淤和重建工程，因验收时应拨款项没有到位，与承包商协商后动用备用现金进行了结算。二是于9月28日由镇纪委对当事责任人违反财务管理制度的行为进行了提醒谈话。已完善机关、站所，村（社区）财务管理制度，并于2022年9月15日和10月11日组织镇村财务人员进行业务培训学习。

7. 固定资产管理不规范。

整改情况：一是于9月15日由镇财政所牵头组织开展了固定资产盘点、清理专项工作，对所有未登记入账的固定资产予以登记入账。二是成立由镇长朱胜任组长，分管财务、纪检的负责人及财政所长为成员的北景港镇固定资产管理小组，进一步加强监督管理。三是责令当事人对固定资产管理不规范的行为作出书面检查。四是制定固定资产管理制度，并于2022年9月15日和10月11日组织镇村财务人员进行业务培训学习。

8. 政府采购程序不规范。

整改情况：一是经调查，涉及开支属实，所购种子已全部分发给大户及村场，责令当事人对未执行政府采购程序的问题作出情况说明。二是于2022年10月10日由镇纪委对相关责任人违反财务管理制度及未按要求执行政府采购程序的行为一同进行了诫勉谈话。三是完善机关、站所，村（社区）财务管理制度，并于2022年9月15日和10月11日组织镇村财务人员进行业务培训学习。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

9. 党内政治生活质量不高。

整改情况：一是于9月28日由镇纪委对相关党支部书记及组织委员进行了谈心谈话。二是将党内政治生活开展情况纳入了《北景港镇基层党支部积分制管理办法》考核管理。三是由分管组织的党委委员担任两新组织党建指导员。四是由分管组织的党委委员牵头督促指导支部规范开展党内生活，并形成督查清单，责令限期完成整改，目前已开展3次专项督查。五是每月组织各基层党组织组织委员和党建办工作人员学习了党章党规以及相关党委业务知识。

10. 落实“三会一课”有差距。（1)部分党支部开展支委会、主题党日活动不到位。（2)党员积分管理不规范。

整改情况：（1）针对“部分党支部开展支委会、主题党日活动不到位”问题，一是于9月28日由镇纪委对相关责任人进行了集体谈心谈话。二是2022年6月以来，每月下发了《关于开展“党支部主题党日”活动的通知》，由党建办审核活动开展前的议程安排及人员发动情况，确保活动安排合理、覆盖面广、成效显著。三是将各党支部支委会、主题党日活动作为各单位党建考核的重要内容，制定了《北景港镇基层党支部积分制管理办法（试行）》。（2）针对“党员积分管理不规范”问题，一是于9月28日由镇纪委相关党支部及党总支未充分落实“三会一课”的问题进行了通报批评，并责令党支部组织委员作出书面检查。二是对照《关于开展“党支部主题党日”活动的通知》、《北景港镇党员积分管理记分细则》、《北景港镇流动党员积分制管理办法（试行）》要求，严格按照程序，对照内容，各基层党支部每季度对党员积分情况进行了评定。三是将2022年每季度党员积分情况在党务公开栏进行了公开，年底汇总年度积分，并优先作为推荐党内各类表彰奖励，引起党员重视。四是镇党建办实时按照节点督导党总支党员规范积分管理并公示。

11. 党组织生活有偿化。

整改情况：一是于10月10日责令相关党总支对党组织生活有偿化的行为做出了书面检查。二是完善了《北景港镇党内政治生活开展指南》，各村（社区）党组织每月按实际更新《北景港镇党内政治生活开展指南》，同时创新活动开展形式，将党内活动开展到屋场、田间地头等接地气的地方，吸引党员主动参与党内政治生活。三是9月2日出台了《关于禁止在组织开展党内活动时向党员支付报酬的通知》，对以没有报酬为由消极或拒不参加组织生活的党员，启动不合格党员处置程序，限期整改仍无转变的，给予劝退或除名处理，形成震慑，增强制度的约束力。

12. 自行设置机构，超职数配备中层干部。

整改情况：一是于2022年9月19日召开了党委会议，经党委研究，严格按照《华容县机构改革办法》的规定，将自来水厂划归水利服务站统一管理；将农村公路养护站划归镇社会事业综合服务中心统一管理；将环卫所统一划归镇经济发展办公室统一管理。二是按照组织部的批复，制定了消化方案，将超职数配备的副职干部在2023年6月之前予以消化。在职数没有消化到位之前，不得新配备股级干部。今后我镇将严格按照华委〔2020〕12号三定方案文件精神，确保各项工作顺利推进。

13. 未按要求召开党风廉政建设专题会议。

整改情况：一是经调查，2021年已按要求召开了4次党风廉政专题会议，但只记录了3次，责令当事责任人作出书面检查。二是完善制度，2022年我镇第二、三季度党风廉政建设和反腐败工作专题研究部署会已规范程序召开。严格按照党政负责人和下属单位主要负责人汇报上季度主体责任履行情况、镇党委书记对上季度党风廉政建设和反腐败工作进行总结、对下季度党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署3项议程执行。

14. 对苗头性倾向性问题“睁一只眼闭一只眼”。（1)在主动监督、抓早抓小方面做得不到位。（2)执纪偏宽偏软。

整改情况：一是严格执纪问责，由镇纪委对履职不力、尽责不严的党员干部开展“谈心谈话”工作，2022年7月26日以来，共完成提醒谈话7人次，诫勉谈话1人次。二是将按照县纪委要求组织镇村干部开展警示教育活动。三是坚持立行立改，由镇纪委对违纪违规案件加大查处力度，我镇今年来共立案两起，给予党内警告处分一人，党内严重警告处分一人，在“七一”党员大会上对我县相关违纪违规案例进行了通报，并开展了清廉建设宣讲活动。

三、持续深化后期整改

目前，北景港镇党委的巡察整改取得阶段性成效，但仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好本轮巡察成果，坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，确保整改不走过场、不敷衍塞责。下一步，北景港镇党委将进一步提高政治站位，按照巡察整改要求，始终坚持问题导向，对需要坚持长期性系统性整改的问题持续开展整改，把巡察整改和当前的各项工作紧密结合，切实将问题改到位、改彻底，扎实做好巡察整改工作的标本兼治。以更高标准、更高要求，以持之以恒的工作毅力，扎实推动北景港镇各项工作高质量发展，切实巩固巡察整改成果。

（一）进一步抓好后续整改。全镇机关和村（社区）干部要以更饱满的状态、更坚定的决心、更踏实的作风、更严格的标准彻底落实整改中的方方面面。坚决做到整改不留死角不留“尾巴”。对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改工作见严见实、见底见效。

（二）进一步抓好建章立制。坚持“当下改”和“长久治”并重，在抓好巡察整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制。把巡察整改成效落实到日常工作各环节，努力补短板、强弱项、激活力，推动乡镇工作高质量发展。

（三）进一步抓好成果运用。以巡察整改为契机，发挥党员先锋模范作用，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚持巡察整改与基层建设相结合，以问题为导向激发干部活力，紧盯年度考核任务目标，提振精神，奋力赶超，不断加强党的建设、队伍建设、党风廉政建设，忠实履行政府职能，以工作实际成效检验巡察整改效果。

（四）进一步抓好舆论监督。要加强对各部门整改落实进展情况信息收集、通报和督促检查，认真总结、宣传整改落实、建章立制的好经验好做法，充分发挥舆论监督的作用，努力营造立行立改的良好氛围。

欢迎广大干部群众对北景港镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式:电话0730- 4500137；电子邮箱723905506@qq.com。

中共北景港镇委员会

2023年1月3日