全国第三次农业普查绩效评价自评报告

来源: 科技局日期:2018-10-23 09:15
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华容县财政支出项目绩效评价自评报告

 

 

评价类型:项目实施过程评价□   项目完成结果评价☑

项目名称:          全国第三次农业普查                            

项目单位:            华容县统计局                     

主管部门:            华容县统计局                    

评价方式:部门(单位)绩效自评

评价机构:部门(单位)评价组  

 

 

 

 

报告日期:2018 年 6 月 28 日

华容县财政局(制)

 

 

 

一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

吴德云

联系电话

13762795188

项目地址

华容县统计局

邮  编

414200

项目起止时间

2016 年  1  月起至    2018  年  12  月止

计划安排资金

(万元)

66

实际到位资金

(万元)

66

实际支出

(万元)

54.8

结余

(万元)

11.2

其中:中央财政

 

其中:中央财政

 

其中:中央财政

 

其中:中央财政

 

省财政

 

省财政

 

省财政

 

省财政

 

市财政

 

市财政

 

市财政

 

市财政

 

县市区财政

 

县市区财政

 

县市区财政

 

县市区财政

 

其它

 

其它

 

其它

 

其它

 

二、项目支出明细情况

支出内容

实际支出数

会计凭证号

备注

加班生活开支

23115

3月记9号;5月记2号、18号;12月记18号

 

接待费

31322

3月记10号、22号;5月记4号、18号;6月记6号;11月记6号、12月记18号、20号

 

差旅费

31608

3月记10号、13号、18号、22号;5月记5号、8号、12号、15号、16号、18号;6月记10号、11号、13号;9月记3号、7号、10号;12月记2号、20号、24号

 

培训费

38952

5月记3号、4号;6月记7号;9月记11号;11月记17号;12月记19号

 

印刷费

37591

3月记12号;9月记2号

 

设备及家具购置

17270

6月记2号;9月记14号、23号

 

办公费

550

12月记20号

 

租车费

2300

11月记7号

 

拨付乡镇

365000

5月记17号;11月记13号;12月记8号、9号

 

支出合计

547708

 

 

三、项目绩效自评情况

项目绩效定性目标及实施计划完成情况

预  期 目 标

实际完成

    完成全县14个乡镇,12.4万农业生产经营户,197个村、场(居委会),108.2万亩耕地面积和农业生产及生活情况的数据全面登记和上报。工作任务已全面完成。

100%

项目绩效定量目标(指标)及完成情况

一级指标

二级指标

指标内容

指标(目标)值

实际完成值

项目产出指标

数量指标

1、办公经费

2、设备费

73410

98.2%

17270

86.3%

3、印刷费

4、下拨经费

37591

93.9%

365000

100%

质量指标

 

 

时效指标

 

 

100%

成本指标

 

 

项目效益指标

经济效益

指标

为全县争取国家对农业的投入提供数据支持

 

100%

社会效益

指标

为我县争取国家现代农业示范区、全国农业生产先进县、粮食产量大县、生猪调出大县作出重大贡献。

 

100%

生态效益

指标

 

 

服务对象满意度指标

满意

 

100%

绩效自评综合得分

99

评价等次

优秀

四、评价人员

姓名

职称/职务

单  位

签字

吴德云

农普办领导小组副组长

华容县统计局

 

邱岳华

农普办主任

华容县统计局

 

袁安

农普办数据处理组组长

华容县统计局

 

评价组组长(签字):        

 

 

                                                              年   月   日

项目单位意见:

 

 

                                                项目单位负责人(签章):

                                                              年   月   日

主管部门意见:

 

 

                                                主管部门负责人(签章):

                                                              年   月   日

财政部门归口业务股室意见:

 

 

                                     财政部门归口业务股室负责人(签章):

                                                              年   月   日

填报人(签名):                    联系电话:15274097360

五、评价报告综述(文字部分)

 

华容县统计局第三次农业普查项目绩效

评价报告

 

一、项目概况

(一)项目单位基本情况。华容县统计局承担按照国家、省、市统一部署和县委、县政府的要求,会同有关部门组织全县重大的县情县力调查;统一组织各乡镇、各部门的社会经济调查,搜集、整理全县的基本统计资料,进行国民经济核算等职能。

(二)项目简介。华容县第三次全国农业普查是根据国务院颁发的《农业普查条例》和《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发[2015]34号)文件精神而开展的重大国情国力调查。其目的主要是查清农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化,对科学制定“三农”政策、促进全县实现农业现代化、全面建成小康社会,具有十分重要的意义。第三次全国农业普查经费根据《华容县人民政府关于认真开展第三次全国农业普查的通知》文件立项,按照农业普查所需经费分级负责的原则,县级财政安排用于县级开展农业普查所需经费,乡镇财政负责“两员”(农业普查指导员、农业普查员)补贴等乡级农业普查所需经费。

   (三)项目绩效目标。华容县第三次全国农业普查从2016年开始到2018年结束,总的目标是查清农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村人居环境与农民生活方式变化情况。

二、项目资金使用及管理

(一)项目资金安排、到位、落实情况。该项目分三年完成,今年财政安排专项资金 66 万元,项目支出采取实报实销制,年度农业普查经费实际支出金额为 54.77 万元,县财政已全部拨付给县统计局。

(二)项目资金实际使用情况。农业普查经费实际支出金额为 54.77万元,其中大额支出有:①购置普查终端设备 17270 元;②印刷费用 37591 元;③业务培训费用 38952 元;④拨付乡镇普查经费 365000 元;⑤差旅费 31608 元。

(三)项目资金管理情况。县统计局设立了第三次全国农业普查经费专项,实行资金的专项管理。在经费报销时,经项目负责人签字审批同意后,按规定办理报账手续,保障了资金使用的公开透明。

三、项目组织实施情况

(一)项目组织实施情况。为加强对普查工作的组织领导,华容县人民政府成立了以常务副县长为组长的华容县第三次全国农业普查领导小组,领导小组办公室设在县统计局,具体负责农业普查的日常组织和协调工作。各乡镇人民政府和有关部门,按照“政府组织领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,均设立了相应的农业普查领导小组及其办公室,负责组织实施其辖区内或所在部门的农业普查工作。主要农作物面积遥感测量工作在县农业普查领导小组统一领导下,由国家统计局华容调查队具体组织实施,乡镇农业普查办公室协同配合。

(二)项目管理情况。一是成立普查机构;二是抽调工作人员;三是做好前期准备工作。主要是所需的物资设备、PDA、指导手册和普查登记表印刷。四是普查培训。重点内容是农业普查的普查小区划分、清查摸底、普查试点表各项指标的解释及填报方法等。五是宣传动员。利用会议和各种媒介形式,大力宣传第三次全国农业普查的意义和要求,动员和组织各方面力量参与普查。六是划分普查区。以最新行政区划图为依据,按照国务院农普办有关规定划定各普查区和普查小区边界。七是清查摸底。由普查指导员和普查员对行政村(普查区)范围内的普通农业经营户、规模农业经营户和农业经营单位进行清查。目标是按照清查摸底工作细则的要求,查清辖区内全部普查对象的基本情况。八是绘制普查小区地图。根据清查摸底的结果编制各普查小区的普通农业经营户、规模农业经营户和农业经营单位的名录,绘制普查区和普查小区的地图。九是普查登记。十是审核、录入和数据处理。普查登记工作完成之后,普查员和普查指导员对普查登记数据进行人工审核,在统一的数据处理平台上录入普查试点表,对数据处理过程中发现的问题做好记录。

四、项目完成情况

完成了县政府目标任务

五、项目主要绩效情况分析

(一)项目产出指标评价标准制定情况。产出指标主要包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标。其中数量指标主要包括举办培训次数、购买PDA数量、普查表印刷数。质量指标包括培训规模人次、PDA是否符合国家三农普工作方案要求、普查表印刷是否符合政府采购要求。时效指标主要包括培训的及时性、PDA发放及时性、普查表印刷及时性。成本指标主要包括项目支出合理性、项目支出使用率。

(二)实际情况分析。我局多次举办大型三农普培训会。PDA采购按照国家三农普要求采购,符合农普标准要求;普查表严格按照政府采购要求招标印刷。在时效指标方面,12月底前组织了三农普培训会;12月底前完成了PDA的发放工作;11月底前完成了40万份普查表的印刷。在成本指标方面,项目支出符合国家及有关部门支出标准,且使用率为96%。

(三)项目效益分析。全县第三次全国农业普查工作,基本实现了摸清全县农业资源状况,查清了农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化。对制定科学的粮食生产政策,推动全县农业结构调整,加快农业现代化进程,提高农业综合生产能力,实现农业可持续发展提供了有力的数据支撑。

六、主要经验及做法、存在问题和建议

1、主要做法:县政府将农业普查确定为重点工作,为出色地完成这项工作,我局认真谋划,主动作为,切实做到了“四个到位”:一是领导重视到位:县委书记刘铁健对我县第三次全国农业普查工作专门强调,各级各部门要高度重视,乡镇党政主职要亲自抓,要予以充分的人力、财力保障,各普查办要抓紧抓实,确保全县15.3万多户入户率、签字率和质量合格率均达100%。县委副书记、县长陶伟军,县委常委、常务副县长黎朝晖,副县长黄建明等县级领导高度重视,多次询问农业普查工作开展情况。二是责任落实到位。2017年我县又将第三次全国农业普查工作列入年度《政府工作报告》,并纳入县政府督查事项和乡镇考核目标,做到农业普查与各项工作统筹安排、齐头并进。三是要素保障到位。连续两年来县政府均将农业普查专项经费列入政府的年度预算,各乡镇三农普查工作经费按照本乡镇农业人口人均1-1.5元标准确保到位。四是督查指导到位。农业普查开展以来,我县开展了5次专项督查,下发督查通报10期,在全县指导员、普查员的共同努力,圆满的完成了华容县第三次全国农业普查工作。

2、存在问题:相关数据不一致的情况;另外县级农业普查经费财务管理还需进一步规范,建议

3、相关建议:一是进一步加大宣传培训力度,提升农业普查的认知程度。2016年华容县围绕农业普查开展了大量宣传培训工作,但农业普查涉及的内容多、指标专业性强,据本次入户调查,有的农户对实际耕种耕地面积概念与自己的承包耕地混淆,简单地将实际耕种耕地面积理解为承包耕地面积,没有将已流转的面积剔除;有的在登记时可能误认为耕地仅指水田,未将旱土统计进来。建议各地进一步加大农业普查知识宣传培训力度,让广大农民不仅要了解农业普查,而且要理解农业普查各指标的含义,以减少数据的偏差。二是坚持依法普查,确保普查数据的质量。普查员在入户调查时,要按照《中华人民共和国统计法》《全国农业普查条例》《湖南省统计管理条例》的有关规定开展入户普查,同时也要对一些经反复做宣传解释后仍不配合的普查对象,或虚报、瞒报、拒报的单位和个人,要及时查处、依法曝光,发挥反面典型警示作用,以期取得入户调查的顺利进行和调查数据的真实准确。

 

 

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