对湖南琦香阁食品有限公司生产经营食品添加剂含量超过食品安全标准限量的食品处罚决定

　　当事人：湖南琦香阁食品有限公司

　　主体资格证照名称：营业执照

　　统一社会信用代码（注册号）：

　　住所（住址）：湖南省华容县

　　法定代表人：彭忠友

　　身份证号码：

　　联系电话：

　　联系地址：湖南省

　　2023年11月28日，本局收到江阴市市场监督管理局不合格食品安全监督抽检《检验报告》一份[编号：NO：SH2023085592]；抽样单一份；检验告知书一份，其内容为：2023年11月5日淮北市市场监督管理局组织的国家食品安全监督抽检行动中，标称为湖南琦香阁食品有限公司生产、销售的“琦香阁”牌鱼酸菜（规格：1kg/袋，生产日期：2023年9月15日）在江阴市澄江街道通富路彭德楷黄焖鸡餐饮店被抽检，经上海微谱检测认证有限公司检验，结论为：二氧化硫残留量项目不符合GB 2760-2014标准要求，二氧化硫残留量项目标准指标：≤0.1g/kg；实测值：0.168g/kg；检验结论为不合格。

　　2023年11月28日，本局执法人员依法对当事人生产场所进行现场检查，并送达了编号：NO：YSH2023085592的检验报告一份，当事人核实了检验报告中涉及的产品确为当事人生产、销售的产品，并对该检验报告结论为不合格没有异议。为进一步查清案件事实，当日，执法人员经请示分管局领导批准，予以立案查处。

　　经调查核实：当事人生产的“琦香阁”牌鱼酸菜（规格：1kg/袋，生产日期：2023年9月15日）产品类型为酱腌菜，当事人已取得蔬菜制品中的酱腌菜的生产许可，许可证编号：SC11643062300189。该批次鱼酸菜共生产60件，成本价14元/件，销售价15元/件，货值总金额900元。上述产品全部销售到江阴市经销商处，现已销售完毕，获违法所得60元。

　　2023年11月28日，本局向当事人下达了《责令改正通知书》（№:[2023]17340号），责令当事人对不合格食品事项进行整改。2023年11月29日，当事人向本局提交了产品召回计划及向经销商下达的产品召回通知书、召回公告，针对不合格产品实施召回。2024年1月11日当事人向本局提交了召回情况说明，经查明因该批不合格产品的数量少，销售时间较长，产品已全部销售完毕，因此无法召回。2024年1月15日当事人向本局提交了整改报告，说明对不合格事项实施了整改。

　　上述事实，主要有以下证据证明：

　　证据一：2023年11月28日，本局收到江阴市市场监督管理局抽样单、检验结果告知书和检验报告（NO：SH2023085592）各一份（共6页），证明案件来源；

　　证据二：2023年11月28日，本局执法人员对当事人做的《现场检查笔录》一份、《责令改正通知书》一份、现场照片五张（共9页），证明执法人员对当事人的生产场所进行了核实；

　　证据三：2023年11月28日，本局执法人员对当事人做的《询问笔录》一份、不合格检验报告送达回证一份（共4页）。证明检验报告中抽检不合格的鱼酸菜确实为当事人生产的事实；

　　证据四：2023年11月28日，当事人提供的营业执照复印件、 食品生产许可证复印件、法定代表人身份证复印件 、委托书、 被委托人身份证复印件各一份（共5页），证明当事人、法定代表人的身份和资质；

　　证据五：2023年11月28日，当事人提供的鱼酸菜入库单、出库单复印件各一份，包装袋一个（共3页）。证明当事人确实生产、销售了检验报告中所涉及产品的数量、成本价、销价和货值的事实；

　　证据六：2023年11月28日至2024年1月15日当事人提供的召回计划一份、召回通知一份、召回公告、整改方案、召回情况说明一份、整改报告一份（共8页）。证明当事人已对不合格产品停止了生产销售并实施了召回。

　　以上证据收集的程序和途径合法、真实有效，与案件都具有关联性，均已查证属实，并经当事人充分发表意见，可以作为行政处罚依据。

　　2024年2月23日，本局依法向当事人送达（华市监罚告字[2024]021号）《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利，当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩，未要求举行听证。

　　本局认为：《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》GB2760-2014规定了食品添加剂使用原则，允许使用的食品添加剂品种，使用范围及最大使用量或残留量。食品生产企业应当熟知此标准，并在生产过程中严格按照标准的要求加工生产食品，控制食品添加剂在标准范围内添加使用，以保证食品安全。当事人生产、销售的鱼酸菜（规格：1kg/袋，生产日期：2023年9月15日）经检验：二氧化硫残留量项目不符合GB 2760-2014标准要求，当事人的上述行为已违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定，属超限量使用食品添加剂的违法行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款 “违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证:（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定，应予处罚。

　　鉴于当事人在收到不合格的检验报告后立即停止生产销售不合格的产品，马上制定了召回计划和发出了召回通知，到立案时还没有收到因为这批不合格食品而造成危害后果的投诉举报。参照《湖南省湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十三条“符合下列情形之一的，应当减轻或从轻行政处罚：”第二项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”，可以对当事人予以减轻处罚。

　　综上所述：当事人生产经营食品添加剂含量超过食品安全标准限量的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第四项的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项的规定，并参照《湖南省湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十三条第二项的规定，本局决定对当事人做出如下处罚：

　　一、没收违法所得60元；

　　二、罚款人民币20000元。

　　以上一、二项合并执行人民币20060元，上缴国库。

　　当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴到（收款人：华容县财政局非税收入汇缴结算户，账号：##；开户行：中国建设银行；缴款地点：华容县境内建设银行营业点）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

　　如你不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向华容县人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

　　华容县市场监督管理局

　　二〇二四年三月六日

　　（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

　　本文书一式二份，一份送达，一份归档。