索 引 号: 7328445919/2021-1787530 发布机构: 县食药监局 公开范围: 全部公开
生成日期: 2021-01-20 公开日期: 2021-01-20 公开方式: 政府网站

华容县市场监督管理局行政处罚决定书华市监罚字〔2021〕1号

来源: 华容县市场监督管理局日期:2021-01-20 11:36
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对华容县东方超市有限公司销售不符合农产品质量安全标准的农产品和未建立食用农产品进货查验记录制度

的处罚决定

当事人:华容县东方超市有限公司;

主体资格证照名称:营业执照;

统一社会信用代码:##;

营业场所:##;

法定代表人:朱礼貌;

联系电话:##;

联系地址:##。

2020年9月24日,湖南省市场监督管理局委托湖南省产商品质量监督检验研究院对当事人华容县东方超市有限公司销售的云南上海青(普通白菜散装)等食用农产品进行抽样检验。2020年10月29日,本局收到湖南省产商品质量监督检验研究院出具的《检验报告》一份,检验报告编号:A2020-J68601(食品名称:云南上海青(普通白菜);购进日期:2020-09-24;被抽样单位名称:华容县东方超市有限公司;联系电话:13337201279;任务来源:湖南省市场监督管理局;抽样人员:万卷、黄正强;抽样日期:2020-09-24;样品到达日期:2020-09-25;样品数量:2.5kg;抽样基数:3.5kg;抽样单编号:SC20430000004435433;检查封样人员:许蓝心;抽样地点:流通超市;封样状态:完好;检验项目:铅(以Pb计),毒死蜱,镉(以Cd计)等8项。)经抽样检验,毒死蜱项目不符合GB 2763-2019《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求,检验结论为不合格(毒死蜱mg/kg,标准指标:≤0.1,实测值:0.59)。

本局执法人员于2020年11月3日依据检验报告依法对当事人经营场所进行现场检查,检查发现当事人未按规定建立食用农产品进货查验记录制度,未如实记录以上食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,也未保存相关凭证。本局执法人员针对此情况对当事人下达了《责令改正通知书》(华市监责改字[2020]消021号),要求当事人在规定期限内建立食用农产品进货查验记录制度,并对当事人下达《当场处罚决定书》(华市监当罚字[2020]消021号),对其未建立食用农产品进货查验记录制度的行为给予警告的当场处罚。检查过程中本局执法人员依法向当事人送达检验报告,并告知其在法定期限内依法享有复检的权利,当事人予以签收,并表示不申请复检。

2020年11月9日本局执法人员依据《责令改正通知书》(华市监责改字[2020]消021号)对当事人经营场所进行现场检查,检查发现当事人仍未建立以上农产品的进货查验记录制度

经调查核实,2020年9月24日抽检批次的云南上海青是当事人于当天直接从农户手中购进的,进货数量16kg,进货单价为7.218元/kg,购货实付金额为115.5元,零售价为9.179元/kg,销售金额为146.8元,获利31.3元。

当事人在本局执法人员分别于2020年11月3日和2020年11月9日两次现场检查时,均未建立食用农产品进货查验记录制度。

以上事实有如下证据:

证据一:2020年9月24日由湖南省产商品质量监督检验研究院抽检时填写的《国家食品安全抽样检验抽样单》复印件一份(共1页)《国家食品安全抽样检验告知书》复印件一份(1页),抽样照片两张(共1页)。证明抽样人员依法对当事人销售的云南上海青进行抽样检验和抽样具体情况;

证据二:2020年10月27日,湖南省产商品质量监督检验研究院出具的检验报告(No:A2020-J68601)复印件一份(共2页),证明当事人销售的云南上海青不符合《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求的事实;

证据三:本局于2020年11月3日由本局制作的《检验结果告知书》原件一份(共1页),对当事人经营场所制作的《现场笔录》原件一份(共3页),证明本局已依法向当事人送达检验报告及当事人不申请复检的事实;

证据四:2020年11月3日,本局执法人员对当事人下达的责令改正通知书(华市监责改字[2020]消021号)原件一份(共1页)、送达回执原件一份(共1页)和《当场行政处罚决定书》(华市监当罚字[2020]消021号)原件一份(共1页),证明本局依法要求当事人限期改正及对其下达当场警告处罚的事实;

证据五:2020年11月17日,本局执法人员对当事人进行询问时的《询问笔录》原件一份(共3页),当事人提供的超市电子进货台账打印件一份(共1页),证明当事人购进和销售不合格云南上海青的具体情况;

证据六:当事人提供的授权委托书和被委托人身份证复印件各一份(共2页),证明当事人授予被委托人权限的事实;

证据七:当事人提供的营业执照、法人身份证及食品经营许可证复印件各一份(共3页),证明当事人的主体资格的合法性。

以上证据收集的程序和途径合法,真实有效,与案件都具有关联性,均已查证属实,并经当事人充分发表意见,可以作为行政处罚的依据。

2021年1月6日,本局依法向当事人送达《行政处罚听证告知书》(华市监罚听字[2021]1号),告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利,当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩,未要求举行听证。

本局认为:当事人所销售的云南上海青经检验,毒死蜱项目不符合GB 2763-2019《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求,属不合格农产品。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第八条“ 国家引导、推广农产品标准化生产,鼓励和支持生产优质农产品,禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。”由于当事人没有履行作为销售者的法定义务,导致不合格农产品流入市场,当事人违法经营的行为已经违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条第二款的规定:“第三十三条 有下列情形之一的农产品,不得销售:(二)农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的;”,应依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条“农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的,责令停止销售,追回已经销售的农产品,对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁;没收违法所得,并处二千元以上二万元以下罚款。农产品销售企业销售的农产品有前款所列情形的,依照前款规定处理、处罚。”的规定,予以处罚。

当事人未按规定建立食用农产品进货查验记录制度的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十五条“食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。”的规定,应根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款和第四款“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照第一款规定给予处罚。”的规定,予以处罚。

鉴于当事人在本案中既无从轻也无从重处罚的情节。根据《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》第十一条第三款和第四款:“从轻行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内,适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中,罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。从重行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内,适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度。其中,罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部分。”的规定,对当事人予以处罚幅度30%到70%之间的一般处罚。

综上所述:当事人销售不符合农产品质量安全标准的云南上海青的行为,违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条第二款的规定,依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条第一款和第二款,并参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》第十一条第三款和第四款,本局决定对当事人作出如下处罚:

一、没收违法所得31.3元,罚款人民币14600元;

当事人未按规定建立食用农产品进货查验记录制度的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十五条,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款和第四款的规定,并参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》第十一条第三款和第四款,本局决定对当事人作出如下处罚:

二、罚款人民币36500元。

以上合并执行人民币51131.3元,,上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,将罚没款缴到(收款人:华容县财政局非税收入汇缴结算户,帐号:##;开户行:中国建设银行股份有限公司华容支行;缴款地点:华容县境内建设银行营业点)。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请华容县人民法院强制执行。

如当事人不服本行政处罚决定,可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向华容县人民政府或者岳阳市市场监督管理局申请行政复议;也可以在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

 

 

华容县市场监督管理局

(印 章)

二〇二一年一月十二日

 

(市场监督管理部门将依法向社会进行公示本行政处罚决定信息)

 本文书一式二份,一份送达,一份归档。

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