对华容***南杂店进货时未查验许可证和食品出厂检验合格证的

处罚决定

当事人：华容***南杂店；

统一社会信用代码：92430623***；

经营者：罗****；

身份证号码：43062319***；

联系电话：177***；

经营场所：湖南省华容县***。

2020年10月9日，本局执法人员来到华容县***，依法对华容**南杂店进行检查，当事人店内货架上存放的5包奇奇花面包（生产厂家：长沙市安大食品有限公司、规格：计量称重、生产日期：2020年10月06日）一种食品，本局执法人员要求当事人提供该批食品供货商的许可证和食品出厂检验合格证，当事人均不能提供。针对此种情况本局执法人员依据《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)”及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第三项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”的规定。本局依法向当事人下达（华市监责改字〔2020〕6058号）《责令改正通知书》，责令其在七日内改正；并对其作出（华市监当罚字[2020]第6057号）《当场处罚决定书》，给予警告。2020年10月19日，本局执法人员再次对当事人的经营场所进行检查，发现其在采购奇奇花面包食品时，仍未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证。为进一步查清案件事实，本局于当日对当事人进行立案调查。

经调查核实：201 6年6月22日，当事人经本局核准登记和许可，取得个体工商户营业执照和食品经营许可证后，在华容县***从事预包装食品、散装食品零售；卷烟、雪茄烟零售；日化用品零售。2020年10月9日，当事人从华容县章华镇****购进以上食品，在本局2020年10月9日和2020年10月19日的两次现场检查中当事人均未查验以上食品的供货者的许可证和食品出厂检验合格证。至调查日止，当事人于2020年10月22日向本局提供了供货者的营业执照和食品经营许可证及进货单据。

以上事实主要证据如下：

证据一：2020年10月9日，本局执法人员制作的《现场检查笔录》一份（共2页），证明当事人未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证的事实；

证据二：2020年10月9日，本局对当事人下达的《责令改正通知书》一份（共1页），《当场处罚决定书》一份（共1页），证明本局依法履行法定职责的事实；

证据三：本局执法人员于2020年10月19日对当事人经营场所的《现场笔录》一份（共2页）及现场照片两张（共2页），证明当事人在采购食品时，仍未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证及当事人的正在从事食品经营的事实；

证据四：本局执法人员于2020年10月19日对当事人的《询问笔录》一份（共2页），证明当事人在采购食品时，未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证，本局已责令当事人改正，在法定期限内，当事人仍未改正的事实；

证据五：2020年10月19日，当事人提供的身份证复印件一份（共1页），证明当事人经营者身份情况的事实；

证据六：2020年10月19日，当事人提供的营业执照和食品经营许可证各一份（共2页），证明当事人的食品经营主体资格的事实；

证据七：2020年10月22日，当事人提供的供货者的营业执照和食品经营许可证复印件及进货单据各一份（共3页），证明当事人在本局立案后，已经查验供货者的许可证的事实。

以上证据收集程序合法，制作规范，内容完整，且均由当事人签字确认，证据合法有效。

2020年11月20日，本局依法向当事人送达（华市监罚听字[2020]6006号）《行政处罚听证告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利。当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩。

本局认为：凡从事食品经营的经营者，在采购食品时，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证。当事人作为从事食品经营的经营者，在采购食品时，未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)”的规定，当事人的行为属进货时未查验许可证和食品出厂检验合格证。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”的规定应予处罚。

鉴于当事人在本局立案调查后，已于2020年10月22日主动向本局提供供货者的营业执照和食品经营许可证及相关进货票据，符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十三条第一款第二项：“（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”应当减轻处罚的情形的规定，对当事人予以减轻处罚。

综上所述：当事人进货时未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定，根据第一百二十六条第一款第三项的规定，以及符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十三条第一款第二项的规定，本局决定对当事人作出如下行政处罚：

罚款人民币2000元，上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴到（收款人：华容县财政局非税收入汇缴结算户，帐号：##；开户行：中国建设银行股份有限公司华容支行；缴款地点：华容县境内建设银行营业点）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请华容县人民法院强制执行。

如当事人不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向华容县人民政府或者岳阳市市场监督管理局申请行政复议；也可以在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

华容县市场监督管理局

（印 章）

二〇二〇年十一月二十六日

（市场监督管理部门将依法向社会进行公示本行政处罚决定信息）

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