关于印发治河渡镇河长制实施方案的

 通  知

各村、部门单位：

经镇政府同意，现将《治河渡镇“河长制”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                               2018年3月20日

治河渡镇“河长制”实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和中共湖南省委办公省人民政府办公厅《关于全面推行河长制的实施意见》的精神，根据《岳阳市“河长制”实施方案》、《华容县“河长制”实施方案》和县委县政府有关落实“河长制”精神，为进一步加强全镇河道、渠道保护管理，实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的水生态文明建设目标，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕小康治河渡建设，以保障水安全、保护水资源、防治水污染、修复水生态、改善水环境、强化水管理、弘扬水文化为主要任务，在全镇全面推行“河长制”，实现镇级、村级河（渠）道“河长制”全覆盖，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制，维护河渠健康生命，实现河渠功能永续利用。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念，强化规划约束，科学开发、合力利用，有效保护河渠资源，正确处理河渠保护与开发利用的关系，促进河渠休养生息，维护河渠生态功能。

（二）坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确镇村两级河长及部门职责，强化工作措施，协调各方力量，构建河渠管理机制。

（三）坚持属地管理、分级负责。各村场是辖区内所有河道、渠道管理保护的责任主体，跨行政区域的河道、渠道由镇党委、政府统筹协调，逐层分解目标，逐级落实责任。

（四）坚持问题导向、因地制宜。立足各河（渠）道具体实际，实行因渠实策，一渠一策，系统治理，解决河渠管理保护的突出问题，保障治理长远有效。

（五）坚持强化监督、严格考核。拓展公众参与营造全社会共同关心和保护河渠的良好氛围，健全河渠管理保护的监督和责任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥河长制作用。

三、工作目标

（一）2019年底，全镇实现“河长制”，建立责任明确、制度健全、运转高效的河道渠管理体系。全镇 “河长制”管理全面落实，垸内主要沟渠实现“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”的目标。

（二）到2020年底，基本解决河渠垃圾无黑臭问题，水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤泥、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章“七无”目标。

四、主要任务

（一）统筹河渠保护管理规划。在统筹考虑垸内排涝与抗旱、生态保护的基础上，打造可持续发展的水利环境。

（二）强化河渠防洪保安管理。进一步加强修、防、管“三位一体”管理工作。加强河渠管理。定期对辖区内河渠进行全面巡查，及时发现和修复河渠管理设施。

（三）加强水污染综合防治。进一步完善治污预警机制，及时发现污染苗头，及时制事态发展。

（四）搞好河道保洁。建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河渠保洁工作机制，按照“控源头、清河渠、重监管”要求，强化日常保洁和应急保洁。

（五）严格行政监管与执法。完善巡查制度，开展河渠管理、涉河工程、水域岸线河渠保洁的日常巡查。

五、工作职责

（1）河长职责

第一河长、河长承担总督导、总调度职责，负责领导全镇河长制工作，对全镇河渠进行宏观管理，统筹解决河渠保护管理中的重大问题。河（渠）段长是所辖河渠保护管理的第一责任人。

（2）河长制办公室职责

负责组织协调、调度督导、检查考核等河长制实施具体工作；负责建立联席会议制度，督促联席会议议定事项的落实；做好上传下达工作，指导村级河（渠）段长开展工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村场河（渠）段长要落实河（渠）段长责任制，保护河渠健康，作为当前推动生态文明建设的重要抓好手。建立河段长制工作督办制度，开展日常督办、专项督办、重点督办，确保工作落实。

（二）严格考核问责。按照《湖南省河长制考核办法》建立奖惩机制，实行差异化绩效评价考核。同时，依据生态环境损害责任终身要求，对因失职、渎职导致河渠生态环境遭到严重破坏的，依法追究单位和个人的责任。

（三）建立长效机制。各村场河（渠）段长要定期通报河渠管理保护情况，协调解决河渠管理保护的重点难点问题。健全河渠巡查和管理养护制度，以市场化模式培育河渠社会化养护队伍，实行全方位“网格化”管理。

（四）加强宣传引导。各村场、部门单位要广泛宣传河渠保护管理的法律法规，大力宣传河长制实施工作成效。在河渠显要位置设立建管公示牌，公布河渠段范围、河段长名单、职责和联系方式，接受群众监督和举报。引导社会各界增强河渠管理和保护的责任意识，营造全社会共同关心、支持、参与和监督河渠保护管理的良好氛围。

                                                                                                                             2018年2月26日