• 索引号:446279798D/2018-1461189
  • 发布机构:县水利局
  • 公开范围:全部公开
  • 生成日期:2018-06-28
  • 公开日期:2018-06-28
  • 公开方式:政府网站
关于印发《梅田湖镇全面推行河长制实施方案》的通知
来源:水利局   2018-06-28 12:48
浏览量:1 | | | |

梅田湖镇全面推行河长制实施方案

 

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字[2016]42号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅<关于全面推行河长制的工作实施意见>的通知》(湘办[2017]13号)、《中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市全面推行河长制实施方案>的通知》(岳办[2017]18号)和《中共华容县委办公室华容县人民政府办公室关于印发<华容县全面推行河长制实施的方案>的通知》([2017]5号)精神,进一步加强全镇河道、湖泊、水库、渠道(以下统一简称河道)保护管理,实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的生态文明建设目标,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、工作目标

(一)到2017年底,镇域内河道实现“河长制”全覆盖,基本建立责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系。按照县委政府部署,基本完成华容河整治任务。

(二)到2018年底,全镇“河长制”管理全面落实,主要河道实现“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”的目标。

(三)到2020年底,基本解决河道垃圾和黑臭问题,跨行政区域河流交接断面水质稳定达标,河道的主要水污染物排放总量明显下降,地表水环境质量明显改善,重要饮用水水源地水质稳定达标。全镇“河长制”管理实现常态化,河道环境面貌显著改观,镇域河道范围内实现污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章“七无”目标。确保农田灌溉水有效利用系数提高至0.53左右;饮用水源地水质达标率达到100%;河湖生态护岸比例达到85%;河道管理范围内“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”现象有效遏制;建立涵盖基础信息、实时水量水质数据等在内的河湖管理信息平台,河湖管理与保护联合执法机制不断完善。

二、基本原则

(一)坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念,强化规划约束,科学开发、合理利用,有效保护河道资源,正确处理河道保护与开发利用的关系,促进河湖休养生息,维护河道生态功能。

(二)坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长及部门职责,强化工作措施,协调各方力量,构建河湖管理新机制。

(三)坚持属地管理、分级负责。各村(社区)是辖区内所有河道管理保护的责任主体。

(四)坚持问题导向、因地制宜。立足各河道具体实际,实行因河施策,一河一策,系统治理,解决好河湖管理保护的突出问题,保障治理长远有效。

(五)坚持城乡统筹、水陆共治。加强区域合作,统筹城镇与农村发展需求,统筹上下游、兼顾左右岸,水陆并重,城乡同治,系统治理,充分发挥河湖综合功能。

(六)坚持强化监督、严格考核。拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围,健全河湖管理保护的监督和责任追究制度,科学规划,严格执法,切实发挥河长制作用。

三、组织形式

根据我镇河道水系及管理体系,实施按河道级别和河道所在地相结合的多级“河长制湖长制”,覆盖全镇范围内的所有河道。

(一)组织体系

镇党委、镇政府成立河长制工作委员会,镇党委书记任第一河长,镇党委员副书记、镇长任河长,党政负责人担任副河长。委员会成员由镇水管站、林业建设与规划环保站、公路站、农技推广服务中心、国土所、派出所、畜牧水产站、食品药品监督管理所等单位主要负责人和各村(社区)党总(支部)书记组成,各成员单位明确一名专职联络员。镇河长制工作委员会办公室(简称河长办)设水管站,办公室主任由镇负责人兼任。镇级河道设立河长,村、组设立河段长、保洁员、巡查员。附件中明确的内湖、沟渠、水库、主要河流等纳入镇管范围。

未纳入镇管范围内的其他河道由村镇设立村级河湖段长,确定保洁员、巡查员。

全镇小型水库设库长,由防汛行政责任人兼任。

(二)工作职责

(1)委员会职责。研究决定相关制度和办法,审核年度工作计划,组织协调相关结合规划和专业规划的制定与实施,协调处理部门之间、地区之间的矛盾,组织开展综合考核工作,统筹协调其他重大事项。

(2)河长职责。第一河长组织领导全镇河长制工作,承担总督导、总调度职责。镇级河湖长负责指导、协调相应河道管理保护工作,督导下级河长和有关单位履行职责;村级河段长负责组织所辖河道管理保护工作。

(3)河长制办公室职责

负责组织协调、调度督导、检查考核河长制实施具体工作;负责建立联席会议制度,督促联席会议议定事项的落实;做好上传下达工作,指导下级河长开展工作;河长人员变动时,及时调整河长名单。

四、主要任务

(一)统筹河保护管理规划。在统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全的基础上,结合流域空间发展战略规划与流域环境保护和产业发展规划,科学制定河湖岸线保护利用规划。逐步推进与河湖环境有关的水利、农业、国土、交通等部门规划“多规合一”,打造可持续发展的水环境。

(二)强化河防洪保安管理。进一步加强修、防、管“三位一体”管理工作。加强河湖堤防管理。定期对辖区内河道堤岸进行全面巡查,督促相关单位及时修复和更新堤岸工程及附属设施,防止出现自然损坏或人为破坏以及沿河宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、字迹不清等;加强河湖疏浚工作。定期组织对主要河流、主要湖泊、主要沟渠进行疏浚,确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退;加强河道执法力度,依法清除河道管理范围内违法建(构)筑物和其他危害河道行洪安全的物体;加强河湖防洪保安。搞好河湖水利建设,加强河湖巡查防守,消除河湖安全隐患,确保河湖安全。

(三)落实最严格水资源管理制度。严守“水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污”三条红线,健全控制指标体系,加强监督考核。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度,积极探索水权制度改革,推进水权交易。加快水资源管理系统和监测系统建设。严格入河排污口调查和监督管理,核定、控制水功能区纳污总量。坚持节水优先,推进节水型社会建设,全面提高工业、农业和城镇生活用水效率。

(四)开展河流源头和饮用水源地保护。加强主要河流源头、重要水源涵养区、生态敏感区水环境保护,划定禁止开发区,强化山水林田湖系统治理,实现河流源头保护区污水“零排放”。根据上级要求,依法划定饮用水水源保护区,开展饮用水水源规范化建设,切实保障饮用水水源安全。完成农村饮用水水源应急管理,建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案,构建污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的应急保障体系,提高环境风险应急处置能力。

(五)加强水污染综合防治。进一步完善治污系统,严格执行国家环保标准,明确河湖水污染防治目标和任务,落实水污染防治计划,统筹水上、岸上污染治理,建立“以水控陆”的入河排污管控倒逼机制和考核体系。加强企业污染、生活污染、水产畜禽养殖污染、农业面源污染防治,落实分线职责,分头推进防治措施。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、河湖连通、生态修复等措施,实施入河排污口综合治理。

(六)强化重点水域监测。加强河湖的水量、水质、水环境监测,强化突发水污染处置应急监测。完善水资源管理、水文基础设施建设,开展水质、水量监测和评价,规范成果发布。建立水质恶化倒查机制,追溯污染来源,严格落实整治责任、整治期限和整治措施。

(七)推进河湖生态环境保护与修复。加快城乡水环境整治,加大农村环境整治力度,推进美丽乡村、生态乡村建设。加强水土流失预防监督和综合治理,严格落实建设项目水土保持“三同时”制度。加强河湖湿地修复与保护,开展河湖沿岸绿化造林,改善河湖生态环境。实施河湖水系连通工程,保证河湖基本生态用水和满足生态基流要求。2020年,全镇河湖生态基流满足度达到100%,河湖生态护岸比例达到85%。

(八)抓好河道保洁。建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河道保洁工作机制,按照“控源头、清河道、重监管”要求,强化日常保洁和突发保洁。建立河道保洁责任体系,坚持属地管理,分区分段明确河道保洁任务目标,确保城区段河道垃圾有专人及时清理,其他河段有人定期负责清理,确保河岸无垃圾堆、水面无漂浮废弃物,基本实现区域内岸上垃圾不入河,河道垃圾不出境,确保河容河貌加快好转。

(九)严格行政监管与执法。完善巡查制度,开展河湖管护、涉河工程、水域岸线、河道保洁的日常巡查。实行水利、环保、渔政、畜牧、农业、国土、交通、派出等部门联合执法,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。

(十)完善河湖保护管理制度。落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,强化领导干部河湖生态环境保护职责。按照保护生态、管控结合、等效替代的原则,建立建设项目占用水域补偿制度,严格禁止建设项目非法占用水域和岸线。建立河湖水域岸线巡查检查制度和违法行为报告制度,强化日常监督和考核问责。制定、修改和完善河湖及堤防管理养护管理制度。明确河湖管理责任和管理主体,积极推行管养分离和政府购买服务方式,实现河湖养护专业化、社会化。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各村(社区)、部门单位要把实施河湖长制,保护河湖健康,作为当前推动生态文明建设的重要抓手,编制符合实际的实施方案分级、分段设立河段长,镇党委建立河长制工作督办制度,开展日常督办、专项督办、重点督办,确保工作落实。

(二)严格考核问责。按照《湖南省河长制湖长制考核办法》建立奖惩机制,实行差异化绩效评价考核。考核结果纳入年度绩效考核内容。同时,依据生态环境损害责任终身追究制要求,对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的,依法追究单位和个人的责任。

(三)建立长效机制。镇里建立完善办公室,建立河湖长会议制度、信息共享制度、工作督查制度,定期通报河湖管理保护情况,协调解决河湖管理保护的重点难点问题。健全河道巡查检查和管理养护制度,以市场化模式培育河道社会化养护队伍,实行全方位、“网格化”管理。

(四)加强宣传引导。各村(社区)、有关部门要利用广播、宣传栏广泛宣传河湖保护管理的法律法规,大力宣传河长制湖长制实施工作成效。在河道显要位置设立河长公示牌,公布河段范围、河长名单、职责和联系方式,接受群众监督和举报。引导社会各界增强河湖管理和保护的责任意识,营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。

 

 

 

附人员名单


 

 

 

 

 

 

 

梅办发〔2018〕3号

 

中共梅田湖镇委员会办公室

梅田湖镇人民政府办公室

 关于印发《梅田湖镇全面推行河长制实施方案》的

通         知

 

各村(社区)、部门单位:

《梅田湖镇全面推行河长制实施方案》已经镇党委、镇人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                             2018年6月20日

 

梅田湖镇河长制工作委员会人员名单

 

 

   河 长:夏  季

 

      长:严定维

 

      长:周  伟 邓  拓  陈传军

 

河长办  主任:陈传军(兼)

 

河长办主任:丁湘容(常务)

 

河长办  员:陈首波 何  为

 

 

 

 

 

梅田湖镇镇管河道河长名单

类别

序号

河湖名称

河长

河段长

责任单位

主要

河流

1

藕池河东支

梅田湖河(集成大垸段)

夏季

谢志平 秦立松 李宗爱 吴立军

三合村 曙辉村 迎丰社区 新垱村 保合村

2

藕池河东支梅田湖河(永固垸段)

藕池河中支

严定维

 廖芝贵 余新友 张青山 严义华 张翼飞

 梅田村 金鸡村 永吉村 告丰村

友谊村 梅田居委会

3

藕池河鲇鱼须河

  

谢志平

三合村

1

金鸡河

陈传军

新 余新友 廖芝贵

严义华 张青山

梅田村 金鸡村 永吉村 友谊村 告丰村

2

清水河

周 伟

秦立松 李宗爱吴立军 赵国新

曙辉村 新垱村 西来村 保合村

 

类别

序号

渠道名称

渠    长

责任单位

 

 

 

 

 

1

联盟渠

严义华  鲁

友谊村  梅田村

2

八一渠

严义华  鲁

友谊村  梅田村

3

社教渠

严义华 鲁 张青山 廖芝贵

友谊村  梅田村 告丰村 永吉村

4

幸福渠(永固垸)

余新友

金鸡村  

5

蔡家湾引水渠

余新友

金鸡村

6

永和渠

廖芝贵

永吉村

类别

序号

渠道名称

渠    长

责任单位

 

 

 

 

 

   道

7

告丰排渠

张青山

告丰村

8

一姓湖排渠

严义华

友谊村

9

永吉渠

廖芝贵

永吉村

10

湘鄂渠

梅田村

11

永福渠

张青山

告丰村

12

华南渠

廖芝贵

永吉村

13

朝阳渠

余新友

金鸡村

类别

序号

渠道名称

渠    长

责任单位

 

 

 

 

 

  道

14

西干渠

谢志平 秦立松 李宗爱

三合村 曙辉村 新垱村

15

东干渠

谢志平 秦立松 李宗爱 赵国新

三合村 曙辉村 新村 西来村

16

合兴排渠

李宗爱

新垱村

17

上横渠

赵国新 吴立军

西来村 保合村

18

下横渠

赵国新 吴立军

西来村 保合村

19

永丰排渠

李宗爱 赵国新

新垱村 西来村

20

北垸排渠

谢志平

三合村

类别

序号

渠道名称

渠    长

责任单位

 

 

 

 

 

  道

21

下沙河

赵国新  吴立军

西来村  保合村

22

下清水河

吴立军

保合村

23

迎丰排渠

谢志平 秦立松

三合村 曙辉村

24

宋家湖西排渠

赵国新 吴立军

西来村 保合村

25

群力渠

赵国新 李宗爱 吴立军

西来村 新垱村 保合村

26

幸福渠(集成大垸)

谢志平

三合村

27

合胜渠

谢志平 秦立松

三合村 曙辉村

类别

序号

渠道名称

渠    长

责任单位

 

 

 

 

 

  道

28

三八渠

谢志平 秦立松

三合村 曙辉村

29

双丰渠

谢志平 秦立松

三合村 曙辉村

30

立新渠(集成大垸)

秦立松 李宗爱

曙辉村 新垱村

31

立新渠(永固垸)

张青山

告丰村

32

跃进渠

吴立军

保合村

33

五一渠

梅田村

 

 

 

 

 

 


扫一扫在手机打开当前页