华林发〔2020〕10号

华容县林业局关于开展查处打击各类违法占用林地行为专项行动的通知

局属各单位，各乡镇林业站：

根据民政部《关于印发〈违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案〉的通知》（民发〔2020〕94号）《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强森林资源监督管理工作的通知》（湘政办函〔2020〕54号）《湖南省林业局关于开展查处打击各类违法占用林地行为专项行动的通知》（湘林资〔2020〕34号）和《岳阳市林业局关于开展查处打击各类违法占用林地行为专项行动的通知》（岳市林资函〔2020〕1号）文件要求，为进一步加强林地管理和保护工作，经研究决定，拟定于2020年8-12月在全县开展查处打击各类违法占用林地行为的专项行动。现将有关事项通知如下：

一、成立领导班子

成立查处打击各类违法占用林地行为专项行动的领导小组，由局长晏佳贵任组长，局班子成员易旭辉、杨军良、龙奇峰、王明东、熊建华任副组长，局办公室、法制股、造林绿化股、规划财务股、森林资源管理股、自然保护地管理股、行政审批服务股、行政执法组、森林公安和国有林场主要负责人为成员，领导小组下设一办三组：

办公室：易旭辉兼任办公室主任，周伟为成员，负责统筹协调领导小组日常事务；

执法组：龙奇峰兼任组长，范智、王立洪、李隆发为成员，分设两个小组，范智任刑事案件执法组组长，王立红任行政案件执法组组长，负责查处打击各类违法占用林地行为；

办证组：易旭辉兼任组长，周伟、蒋妍为成员，负责补办相关手续；

宣传后勤保障组：熊建华兼任组长，徐斌、方丽红为成员，负责专项行动的宣传后勤保障工作。

二、行动目的和重点

（一）目的。行动坚持分类施策、依法治理和教育引导的原则，加大林地资源监管检查力度，严厉打击各类违法行为，建立健全林地保护管理长效机制，保障森林生态安全。

（二）重点。依法查处打击各类违法占用林地行为，重点打击2018-2020年森林督查发现的毁林开垦、毁林建设、采石采砂取土、葬坟等违法违规占用林地行为。

三、行动措施与方法

（一）加强宣传引导

各单位要加强宣传，抓好整改，并充分利用各类宣传媒体宣传《森林法》《森林法实施条例》《刑法》等有关林地保护管理的法律法规和立案标准，特别是对有代表性的重大典型案件要公开曝光，充分发挥案件的教育警示作用，增强人民群众保护利用林地的法治观念，营造依法依规使用林地的社会风气。

（二）依法分类处置

严格按照《森林法》《森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）《最高人民法院对破坏林地案件的司法解释》以及《行政处罚法》《林业行政执法程序》等法律法规开展查处打击各类违法占用林地行为的专项行动，并依法依规处理。

1.对于破坏林地的违法行为，一律立案查处，从严处罚，达到刑事立案标准的，一律追究刑责。严禁以罚代刑、以刑（罚）代批（审批）。

2.对于影响恶劣、群众意见大、久拖不决的案件，要积极协调司法机关和纪检监察部门，确保责任追究到位。

3.对于不符合使用林地条件的未批先占项目、毁林开垦等行为，除依法处理外，要及时收回、责令恢复被损毁和被非法侵占（转用）的林地。

4.对于违法使用林地的，能恢复林业生产条件的必须恢复林业生产条件；不能恢复林业生产条件的，要实行林地占补平衡，坚决守住林地红线。

5.对于违建墓地、硬化大墓、活人墓等行为，视情况采取拆除、缩小规模、改造复绿、补办手续等措施分类处置；对于新增违建墓地，一律依法从严处置。

（三）严格依法办案

林业行政执法组和森林公安局要充分发挥主力军作用，严格依法办案，严禁降格处理，严禁以罚代批、以罚代管、以罚代刑，所有案件都要办成铁案。严防有案不办、办案不力、推诿扯皮现象发生。

（四）强化执纪问责

1.严明工作纪律，对玩忽职守，滥用职权，徇私枉法的工作人员，要严肃追究其失职渎职责任。

2.对问题突出、管理不力负有主要责任的属地单位将移交县纪监委严肃查处，以问责追责推动专项行动深入开展。

四、行动步骤

（一）摸底排查阶段（9月上旬-9月中旬）

充分利用森林督查、遥感即时监测疑似图斑核查和森林资源管理“一张图”更新等工作成果，全面发现、排查、梳理辖区内各类违法占用林地问题，认真填写《专项行动登记表》，建立案件销号管理台账。

（二）综合治理阶段（9月下旬—11月底）

一是各单位成立工作专班，在调查摸底的基础上，制定整改落实方案。二是积极协助执法机关，严厉打击各类违法占用林地行为，对于网络舆情、群众反映强烈以及上级部门督办的案件，要依法依规查处到位。三是对已查处的案件，要督促责任人及时复绿和恢复林业生产条件或补办林地征占用手续。

（三）总结提高阶段（12月）

针对违法征占用林地管理和执法工作中突出问题和薄弱环节，落实责任，查漏补缺，形成依法监管林地的长效机制。

五、资料报送和举报电话

各单位指定一名联络员，负责收集信息、上传下达。于9月25日前向县林业局报送违法占用林地问题整改实施方案；每周三以表格形式上报本周工作整改进度以及重大情况；12月20日前上报整改落实工作总结。

联系人：蒋妍；联系电话：18974071062；邮箱：3095154619@qq.com；举报电话：0730-4233075(森林资源管理股）。

附件：华容县查处打击各类违法占用林地行为专项行动

登记表

 2020年9月16日