根据湖南省农业农村厅、湖南省生态环境厅、湖南省统计局《关于补充完善突出生态环境问题整改销号（行业）标准的复函》（湘农联[2021]117号）要求，现将我县负责的“省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力”问题的整改自查报告如下：

    一、反馈问题

    第二轮中央生态环境保护督察反馈洞庭湖区三市“省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力”问题（问题十七）。

    二、完成情况

    自4月28日生态环境部刊发《湖南省洞庭湖区化肥减量数据虚假失真》典型案例通报以来，华容县委、县政府高度重视，认真反思，立行立改，对照问题清单逐条逐项进行分析研究，举一反三，查漏补缺，完善提高，深入推进化肥减量突出问题整改，取得了阶段性成效。主要完成了以下工作。

    1.加强组织领导，全力推进整改

    县委、县政府高度重视化肥减量突出问题整改工作，建立健全了“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任机制，成立了由县委书记、县长任双组长，常务副县长、分管农业、生态环境副县长为副组长的化肥减量突出问题整改工作领导小组。1次召开政府常务会议、3次召开专题会议，研究部署化肥减量突出问题整改工作，精准梳理问题，精确制定整改举措，确保整改措施落实落地；各乡镇均相应建立一把手挂帅抓、专门班子具体抓的工作机制，县直相关部门按职责分工，均组建了工作机构，扎实推进整改工作的推进落实。

    2.落实经费保障，夯实整改基础

    华容县委、县政府高度重视化肥减量工作，在财政经费十分艰难的情况下，落实化肥减量工作专项资金200万元，主要用于3万亩绿肥示范生产，包括绿肥种子采购、播种、开沟和管理，农业农村局整合各项涉农项目资金1070万元用于化肥减量工作，主要开展土壤植株样检测、耕地质量等级评价与调查、试验示范、配方肥料研发、施肥建议卡发放、宣传培训、施肥指导、台账建立等。

    3.强化工作调度，推动责任落实

    县政府多次组织召开统计部门与农业农村部门工作调度会议，农业农村部门多次派人主动到统计部门协商研讨化肥用量统计调查工作，细化统计调查工作方案，推动责任落实。两部门建立了联席会议制度，联合下发了《关于建立农业农村统计联席会议制度的通知》(华统【2021】14号)。

    4.狠抓措施落地，严格督查督导，确保整改实效

    分管副县长多次带队下乡督促检查各乡镇工作完成进度。县政府督查室10月份下旬组织了全县化肥减量推进情况督查，下发了督查通报，有力推动责任落实和任务完成进度。

    2021年4月30日以来，对14个乡镇化肥减量突出问题整改情况持续深入地进行了调查核实，组织开展专题督查2次，下发通报2期，并对整改情况持续做好跟踪问效。2021年10月18-19日政府督查室组织一次化肥减量工作完成情况的督查，并对督查结果进行通报；农业农村局与统计局联合督查组于2022年3月10日-11对化肥减量增效与化肥用量统计调查工作进行了一次督查核查，并通报了督查核查结果。以促进各乡镇年度工作的圆满完成和2022年6月底的顺利销号。

    5.减肥措施完成情况

    测土配方施肥技术推广面积计划任务190万亩，目前已完成238.2万亩（包括芥菜作物面积），其中土壤检测样品完成1186个（计划任务1160个），肥料肥效试验完成8个，测土信息上墙188个村场，测土配方施肥专家系统APP安装3000多户，发放施肥建议卡12000余份。创办了2个万亩化肥减量增效示范片，地点在三封寺镇复兴村和万庾镇塌西湖村、白铺村、双杨村，示范带动全县化肥减量增效工作效果非常显著。化肥用量亩减少3.7%。

    水肥一体化实施面积0.78万亩（计划任务0.6万亩），创办了1个水肥一体化暨有机肥替代化肥示范点，示范地点在插旗镇新联村，面积1000亩。

    绿肥种植面积20万亩，其中新增示范面积2万亩，绿肥示范面积3万亩。目前，绿肥长势良好。

    有机肥替代化肥完成22万亩，其中粪肥还田面积完成10万亩，有机肥施用总量30多万吨。

    秸秆还田面积已完成170万亩。

    机械松深耕面积完成10多万亩。

    配方肥的推广成效明显，8月份农业农村局与两家肥料生产企业签订了配方肥产供协议，在全县布设了28个配方肥专供网点，已推广蔬菜与水稻专用配方肥8000多吨，较上年增长近三倍。2022年3月，又与中化化肥有限公司和中盐安徽红四方股份有限公司两家肥料生产企业签订了配方肥产供协议，目前，已推广早稻专用配方肥2000多吨。计划2022年完成配方肥销售任务10000吨以上。

    所有工作都按时完成了省市下达的计划任务。

    6.突出问题导向，对标对表精准发力。一是精准制定整改措施。先后以两办名义下发了《关于做好化肥减量突出问题整改工作的紧急通知》，《华容县2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案的通知》（华办发〔2021〕19号）等文件，对标问题，梳理整改清单27条，明确了牵头负责人、整改单位、整改时限。二是严格压实整改责任。明确农业农村局、岳阳市生态环境局华容分局、统计局、乡镇责任，并建立一个问题、一个方案、一套班子、一抓到底整改的整改机制。三是压茬推进整改举措。对照存在问题，全面排查了2018年以来化肥减量数据，力争资料齐备，数出有据、合理。组织全县农技干部开展化肥减量整改专题培训和“百名干部进万户”专题活动，扎实推进“四个一”行动（即发放一封致农户化肥减量倡议书、面对面安装下载湖南省测土施肥手机专家系统APP、开展一次农药化肥施用量调查、宣传讲解一套化肥减量增效关键技术）。截至目前，全县举办化肥减量增效技术培训班30期，培训人员1500人次以上，其中农业农村局与统计局联合培训化肥用量统计调查业务人员2次；安装省测土施肥手机专家系统3000人次；发放化肥减量倡议书1万份；在各乡镇主要路口及人口集中点张贴宣传横幅标语约1000条；发放施肥建议卡12000余份；手机微信平台发布测土配方施肥信息80000条；全县188个村场社区测土信息基本上墙；组织召开了两次现场观摩会议，参加人员180人次；制定了《化肥减量调查长期定位点实施方案》、《农用化肥使用量调查统计实施方案》，9月份在湖南省土壤肥料研究所的指导下完成了8个主要作物配方的修正，10月份完成了耕地质量等级评价与调查工作。

    三、取得的成效

    我县化肥减量工作取得了显著的成效，主要表现在以下几个方面。

    1.提高了县乡村各级领导干部的认识。近年来，环保工作抓得很紧，力度很大。中央环保督察、洞庭湖治理三年行动、河长制、化肥农药零增长行动等工作任务重，督查也很频繁，表明中央的态度，基层各级干部充分认识了这项工作的重要性。

    2.提高了群众的觉悟。近年来拆除了一大批规模养殖场、关停了污染较大的工厂、治理城市农村污染死角、田间地头秸秆禁烧、河流禁止采砂等一系列的措施和重大行动，群众也认识了环保工作的重要性。

    3.取得了实际的成效。化肥施用量减少了，河流湖泊更清了，天更蓝了。

    2020年化肥总用量（实物量）为165962.00吨，2021年化肥总用量（实物量）为162322.42吨，2021年比2020年化肥减量3639.58吨，减少2.19%。2021年比2015年化肥减量（折纯量）8456.99吨，总减少14.22%，年均减少2.37%。化肥利用率普遍提高，很好地完成了今年的化肥减量增效行动。

    四、下步工作

    完成2021年试验、示范总结，对乡镇化肥减量工作进行全面评价考核与验收。继续按照省市县2022年减肥增效工作实施方案落实落细本年度的工作任务。