为认真做好2015年环保专项整治工作，根据《华容县环保专项整治三年计划实施方案》要求，特制订本方案。

一、总体目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议精神，抓住新《环境保护法》实施的契机，以解决危害群众利益、影响可持续发展的突出的环境问题为着力点，大力推进环境综合治理，努力提升环境质量，为全面建设小康华容提供坚实的环境保障。

（二）基本原则

1、统筹部署，属地主体。整治工作根据县政府统一部署开展，指挥部负责全面协调，各属地乡镇、部门单位是责任主体，具体组织实施。

2、依法依规，污染担责。严格按照现行法律法规开展工作，环境污染排放者承担污染环境的法律责任和恢复治理的责任。

3、整建结合，优胜劣汰。通过专项整治，打击非法生产，整顿经营秩序，淘汰落后产能，提升整体效益。

（三）工作目标

全面整顿矿山开采与加工行业，关停整合一批严重违法的生产企业；治理砖瓦行业的环境违法行为；蔬菜加工业实行达标排放；非法生产加工企业基本整治到位；通过以改造燃煤锅炉为重点的“三废一噪”的治理，改善城区空气质量；有效解决影响群众生产生活的饮用水、畜禽养殖污染等环境热点问题；城乡环境质量整体提升。

二、工作任务

（一）全面开展对矿石开采与加工行业的综合治理。根据县人民政府《关于开展矿石开采与加工行业综合整治的通告》精神，重点抓好以下几个方面的整顿工作：

1、无证开采或持过期失效证件开采，采矿权擅自转让、越界超深开采的；

2、无环境影响评价，违反“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）规定的；

3、无安全生产许可证，不符合安全生产条件，存在重大安全隐患和环境隐患的；、

4、没有编制水土保持方案的；

5、毁林开矿和非法占地开采的；

6、生产规模低于国家规定标准（矿石开采低于5万吨/年），且设备老化落后的；

7、采石场相邻间距小于300米，爆破作业不能确保安全的；

8、生产施工场地没有“三废一噪”（废气、废水、废渣、噪音）治理设施和有效处理措施，严重污染环境，干扰群众正常生产生活的；

9、逃避国家各类税费及其他违法生产经营的行为。按照《环保专项整治三年计划实施方案》的要求，对违法生产企业依法实行停产整顿、关闭、整合，具体工作步骤按《华容县人民政府关于矿石开采与加工行业综合整治实施方案》进行。

（二）全面实行蔬菜加工业的达标排放。我县蔬菜加工企业通过三年整治，正常生产经营的有28家，其中4家已完成设施建设验收合格，12家正在建设污水处理设施，12家已完成设施建设正在组织验收。今年主要是督促各家企业高标准完成设施建设并组织验收，同时加强对企业环保设施运行的监管，确保全面实行达标排放。

（三）继续抓好畜禽养殖业的专项治理。我县现有规模养殖场25家，其中12家获省环保专项资金的扶持。今年主要是督促高标准完成宏玉科技、征宇实业等12家规模养殖场的粪污处理设施建设；重点抓好操军南华养殖场、团洲团福养殖场、南山药场养殖场的治理工作，督促3家养殖场完成沼气池、厌氧池、氧化塘、干粪堆集池等粪污处理设施建设，配套完成雨污分流管网；加强对新河赤眼湖万头猪场的监管；对其他小型养殖场和散养户，按照雨污分流、干湿分开，饮污分离的治理要求督促搞好初级治理，加强对华容河沿线养殖场的监管，严禁养殖场的污水直排华容河。

（四）深入开展砖瓦行业的专项整治。重点整顿以下几个方面：

1、没有办理环评手续和排污许可证的；

2、在生产过程中没有落实“三同时”制度，没有污染防治设施和排烟管道的降尘脱硫设施的；

3、没有按规定进行排污申报、废气污染物不能达标排放的；

4、毁田建窑、毁田取土进行生产的；

5、利用简易轮窑、土窑烧结砖瓦的；

6、不具备国家规定的安全生产条件的；

7、偷漏国家税费及其他违规违法行为的。在整顿期间，不新增一家粘土砖瓦企业，要创造条件促成粘土砖瓦企业的环保转型，坚决关停和整顿一批污染大、群众反映强烈的“三无”（无证、无照、无环保设施）砖瓦企业。

（五）抓好以推进“煤改清洁能源”为重点的城区“三废一噪”（废气、废水、废渣、噪音）的治理。“煤改清洁能源”重点抓好两方面的工作：一是分批次完成城区燃煤锅炉的整改。第一批神禹宾馆、太阳村宾馆、君逸东城、华泰宾馆，在7月底完成；第二批长城宾馆、侨联学校、中医院、人民医院、圣保罗宾馆，在年底完成。二是开展常规性监管，组织相关职能部门对城区所使用的锅炉进行一次全面检验、检测，达不到安全要求的一律禁止使用，没有合法证件的司炉工不准上岗，没有列入改造计划的燃煤锅炉必须使用除尘防噪设施，确保烟尘和噪音的排放符合国家标准。同时组织两次以上的执法检查，防止整改工作出现反弹。

抓好城区“三废”治理。在城区加大污水管网建设力度，推进雨污分流，提升污水处理水平，健全生活垃圾分类回收制度，加强城区内餐饮业的监管，采取措施防止油烟对环境的污染。

（六）全面整顿各类非法生产加工企业。各乡镇对本辖区从事非法生产加工的“三无”（无手续、无设施、无验收）企业、小手工、小作坊要摸清底子，建立台帐，上报县环保专项整治指挥部，严禁瞒报、漏报。对各类非法生产加工企业依法整顿，规范企业生产经营行为，坚决关停污染严重、群众反映强烈且整改无望的企业。

（七）继续加强饮用水源的保护。在三个一级水源保护区（华容河饮用水保护段、华一水库、东山水库）重点抓好三个方面的工作：一是完善水源保护的各类标志牌和界碑、界桩的设置，完善隔离防护设施；二是要严格监管华容河饮用水保护段附近的排污口，在非排不可的情况下必须提前报告主管部门，采取错开排放或轮次排放的措施，合理引流。东山水库、华一水库上方的生产加工企业产生的废水、废渣严禁排入水源保护区。三是各保护区要确定专人专职专责进行管理，做好常规性保洁工作，严禁在保护区内排放废水、倾倒建筑生活垃圾、放养畜禽，禁止在保护区内建设与供水设施和保护水源无关的项目。禁止在保护区内从事污染水质的各种活动。水利、环保部门要对保护区水源水质进行常规性监测，要建立从城镇集中式到农村分散式饮用水水质监测布点网络，将乡镇自来水厂、农村分散式饮用水水源水质的监控纳入常规监测范围，定期进行水质量监测，全面、及时、动态的掌握全县城乡饮用水水质状况，并建立常规监测登记备案制度。

要加强对水面养殖的管理，继续抓好大湖珍珠禁批、限养工作，抓好湖面水质的监管监测工作，严禁在养殖水面投放鸡粪、鸟粪等污染水质的物质。

三、工作要求

（一）落实责任。各乡镇、部门单位要根据方案要求，结合实际制订相应的实施方案，要有专门的班子，组织专门的力量，搞好本地区、本部门的专项整治工作，专项整治工作实行一把手负总责，分管领导负直接责任，要做到令行禁止，按要求完成各项指定的任务。企业是环境保护的直接责任主体，要强化企业环境保护的法律责任，提高环保自律意识，规范自身的环保行为，主动配合职能部门搞好环保整治工作。

（二）加强协调配合。各职能部门在专项整治行动中既要各司其职，各负其责，又要互相配合，协同工作，要有勇于担责的精神，在本部门责权范围内创造性地开展工作。

（三）加大宣传力度。要充分利用各种媒体、墙报、课堂，广泛宣传新的《环境保护法》，以提高社会对环境保护的认识，进一步理解开展环保专项整治的重要性和必要性，营造环保执法的良好社会氛围。

（四）严格考评考核，严肃责任追究。指挥部对各乡镇、部门单位的专项整治工作实行目标管理考核制度（具体见《华容县2015年环保专项整治行动考核办法》），对工作执行不力、进度迟缓的单位分季度予以通报，对整治行动中责任不落实，措施不得力或阳奉阴违的，按华发[2015]1号文件精神严肃处理；对失职渎职、循私舞弊的领导干部或工作人员，按相关纪律或法律法规追究当事人的责任。