中共章华镇委员会办公室

章华镇人民政府办公室

关于印发《章华镇2023年生态环保工作

实施方案》的通知

各村、社区及相关部门单位党组织：

现将《章华镇2023年生态环保工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                       中共章华镇委员会办公室

章华镇人民政府办公室       

2023年4月23日         

章华镇2023年生态环保工作实施方案

根据《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等环保法律法规和《华容县2023年污染防治攻坚月考核工作方案》（华生环办发〔2023〕8号）等文件精神，为进一步巩固环境保护工作成效、持续提升污染防治能力，促进全镇经济、社会与环境协调发展，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善环境质量为核心，坚持“以人为本、预防为主、防治结合、综合治理”的原则，按照“政府主导、条线联合、部门协同、全员参与”的工作方针，以控制污染物排放总量为主线，以防治环境污染和遏制生态破坏为重点，以强化监管和提高环境管理能力为保障，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，全面推进经济、社会、环境协调发展。

（二）总体目标

以促进可持续发展、构建和谐社会为目标，助力我镇高质量发展，实现社会效益、经济效益和环境效益稳步提升；开展生态文化建设，强化环境管理体系建设，加大大气污染和水污染治理力度，有效控制面源污染，逐步提升空气质量，保障河流水质和镇域用水安全，各项环境质量指标得到切实改善；提升集镇环境形象，提高人民生态环保意识，增加人民幸福感和满意度。

二、工作措施

（一）加强组织领导。构建全镇环保领导体系，增强环保工作责任意识和担当意识，成立以主要领导为组长，各线分管领导为副组长的环保工作领导小组，将环保工作纳入镇年度重点工作计划，促进经济社会与环境保护协调发展。

（二）明确工作职责。实行环境保护“三管三必须”原则，切实履行“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管建设生产经营必须管环保”要求，各村（社区）、相关部门单位及辖区内所涉企业，对各自管辖范围内环保工作负总责，加大属地管理和行业监管力度，制定本单位年度环保工作实施方案。镇每月至少召开一次环保专题联席会议，分析研究环保工作，推动计划方案实施和环保重难点问题整治，及时解决工作中存在的具体困难。镇生环办负责指导、督促各村（社区）、相关部门单位及辖区内企业抓好落实，加快工作推进，确保完成任务目标。

（三）完善机构建设。镇建立专职环保机构，并配齐配强生环办工作人员，相关部门单位明确一名环保联络员，各村、社区明确至少一名环保专干，构建全镇环保监管网络，建立相应的工作制度，保障工作经费和设备配备齐全。

三、主要工作

（一）实施大气污染防治工作

1.认真制定实施大气污染防治方案。贯彻落实《大气污染防治法》等相关法律法规，进一步明确责任分工及工作部署，持续强化大气污染防治网格化管理模式，激发大气监测点位监管整治效能。

2.加强施工工地扬尘污染治理。配合上级部门及县直单位做好镇域建筑工地、道路施工场地和拆迁工地等施工区域扬尘污染管控和治理，严格落实“六个100%”要求，有效遏制扬尘问题。

3.加强企业排放扬尘污染管控。严格要求企业履行经营主体环保责任，环保设备常态化运行，严禁不达标排放；积极响应重污染天气预警，落实削峰限产具体要求；加大厂区清扫降尘力度，采取多种措施抑制工业扬尘。

4.加强道路运输扬尘污染治理。配合上级部门及县直单位做好砂石、渣土运输车辆密闭管理，严禁物料超载超高，落实运载物料覆盖措施，源头解决运输泼洒扬尘污染问题；实行高效道路保洁措施，清除卫生死角，提高保洁质量和效率。

5.加强农业生产污染治理。严格禁止烧荒和露天焚烧秸秆、杂草、垃圾、树叶、废旧农膜等现象；加快推进复垦土地转包工作，做好防尘抑尘措施。

6.加强烟粉尘污染综合治理。加大餐饮油烟污染防治力度，规范餐饮行业油烟排放，推广使用油烟处理设备；全面禁止生活垃圾等废弃物的露天焚烧现象；加大镇域物料堆场排查力度，严格要求经营者落实防尘抑尘措施；开展烟花爆竹违规燃放专项治理；推广文明祭祀。

（二）实施水污染防治工作

1.认真制定实施水污染防治方案。严格贯彻水污染防治相关法律法规，制定年度水污染防治工作计划，结合河长制工作开展镇域各条河流、沟渠的水污染治理。抓好各流域水污染防治规划实施，完成年度考核任务。

2.建立水污染防治工作机制。组织开展水质污染源排查摸底工作，摸清水质污染源头，开展专项整治行动；建立水污染防治联合巡查制度，常态化开展巡查工作，重点检查畜禽、水产养殖户污水外排情况，严控农业面源污染；推动“河长制”的落实，激发各河、湖长监管效能，建立长效机制；推进废弃物集中处理和综合利用设施建设，提高全镇农业面源污染物综合治理率；必要时依法划定禁养区，严格项目准入。

3.推进污水处理工程减排。配合上级部门及县直单位推进集镇污水处理一体化设施建设升级，确保新污水处理厂及相关设施正常稳定运行，逐步改造生态处理和简易式生活污水处理设施，努力实现污水处理设施全覆盖全运行，确保污水处理达标外排。

4.实施水环境生态补偿工作。加大资金投入，巩固提升全镇生活垃圾收集、清运处置能力项目建设。

（三）加强人居环境整治工作

1.加强镇、村（社区）及辖区内铁路、公路沿线等重点地块生态环境综合整治，改善镇容镇貌及村容村貌，使生产经营集中区域、居民集中居住区等重点地块管理有序，道路路面整洁，河道沟渠水体清洁，环境优美，集镇建设与周围环境协调一致。加快基础设施建设，加强卫生管理，在主城区实施垃圾分类。

2.狠抓农村人居环境综合整治及风貌改造工作，以美丽乡村、农村清洁工程、乡村振兴相结合，逐步连片改变村容村貌，配套建设乡村垃圾收集设施，建立完善垃圾定期转运回收机制。

3.控制农业面源污染，加强畜禽养殖业、农药化肥、农用地膜等污染治理，增强居民保护水源的意识，建立水源安全保障应急机制，保护绿化生态环境。促进农村经济健康持续发展。

4.加强宣教工作，组织召开各行业环保会议及环保相关培训，提高居民生态意识和环保素养，营造良好的社会氛围。提高居民生态意识和贯彻执行环保法律法规能力。

（四）依法强化环保监管

1.加大环保执法力度。深入贯彻执行《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等环保法律法规，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，强化环保执法手段，积极推进环保监管与综合行政执法融合联合机制构建，联合多部门开展辖区内环保安全联合执法，持续保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。

2.强化建设项目管理。贯彻落实规划环评与建设项目环评联动机制，进一步规范工程建设环境监理、竣工验收与后续监管；配合做好引进项目的环保准入工作。

3.强化环境应急管理。完善应急预案编制、修订，加强对全镇危险废物产生单位环境风险隐患和大气监测站、水域断面等环境敏感点排查。建立环境突发事件联动机制，按规定开展环境应急处置演练，提高应急处置能力。

4.做好环境信访工作。坚持“有报必接、有案必查”，认真、高效调查处理环保线上、线下信访投诉，做到“事事有结果、件件有回音”，确保群众反映的环境问题得到及时、有效解决。

四、保障措施

（一）加强督查监管，建立“政府主导、环保监管、部门负责、群众参与”的工作机制，全面落实污染防治措施，实现大气、水污染防治目标。

（二）明确责任，按规划要求和职能分工，各司其职，各负其责，通力合作。建立环保目标责任制，形成政府主要领导亲自抓、分线分管领导具体抓，各村（社区）、相关部门单位主要负责人牵头落实的局面，明确各村（社区）、相关部门单位党组织书记为环保第一责任人，完善各项制度和措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。

（三）建立和健全环境保护监管机构，并落实职能、职责和工作经费。加强环保人才队伍建设，配齐配强环保工作人员，完善学习和培训机制，提高办事能力和办事效率。真正发挥环保事务管理的职能，推进全镇环保管理工作。

（四）广泛开展环保宣传教育，针对不同领域不同层次的人群，从政府、企业、学校及社会等多层次，开展形式多样、针对性强的宣传活动，利用“4.22世界地球日”“6.5世界环境日”等为契机，举办以“环保”为主题的宣传活动，努力将环境保护、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到广大群众日常生活中，倡导绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。

（五）加大考核问责力度，强化考核问责机制。严格实施环保目标考核，优化环保工作考评制度，进一步明确各村（社区）、相关部门单位的环境保护责任，严格落实环保目标责任制，通过调度、约谈、问责等措施，促进环保责任的落实。对责任辖区、负责条线发生重大环保事故的村居和部门，年终考核予以“一票否决”。强化环境保护和责任追究制度，明确各村（社区）、相关部门单位环境保护工作职责，接受考核评议。

附件：1.章华镇生态环境保护工作领导小组及工作职责

2.章华镇大气监测站点责任分工

3.章华镇村（社区）及部门单位生态环保职责清单

附件1

章华镇生态环境保护工作领导小组

及工作职责

一、组织架构

组　长：陈　飞　党委书记（第一组长）　　

蔡锦耀　党委副书记、镇长

副组长：李贻文　党委副书记

赵振云  党委委员、人大主席　　　　

叶玉章　党委委员

程国华　党委委员、纪委书记　

刘  城　党委委员

王文军　党委委员　　　　　　　

付唐明　党委委员、副镇长

蒋  超  党委委员、副镇长

龚  文　党委委员

任继昌  副镇长（常务�

郑先科　副镇长

蔡晓红　人大副主席

成　员：各部门单位、村（社区）党组织书记。

工作领导小组下设办公室，由傅前锋任办公室主任，负责办公室日常工作。

　　二、工作职责

　　（一）学习贯彻落实中央、省、市、县有关指示精神，研究确定环境保护工作的重要事项。

　　（二）加强对全镇环境保护工作的领导和指导，指导检查全镇环境保护工作部署和措施的落实情况。

　　（三）定期组织召开环保专题会议，研判当下镇域环境形势，研讨工作实施方案，听取各线环保工作汇报，总结阶段工作经验。

　　（四）深入开展调查研究，掌握生态环保工作进展情况，研究解决工作中遇到的重要问题。

　　（五）总结推广好经验、好做法，加强正面引导和先进典型宣传，推进长效机制建设。

　　（六）落实上级环保部门交办的其他工作。

附件2

章华镇大气监测站点责任分工

一、大气监测站点责任分工

二、岗位职责

　　（一）常态化开展点位巡查

　　点位责任单位定期组织开展点位周边大气污染巡查行动，摸清大气监测点位周边环境情况，排查周边污染源，形成问题清单，及时交办相关问题。

　　（二）推动问题整治闭环管理

　　积极跟进问题整改进度，对重难点问题资源组织力量集中解决，做好问题“回头看”，巩固整治成果，完善台账资料，落实问题闭环管理。

附件3

章华镇村（社区）及部门单位生态环保职责清单