章华镇2015年—2017年城乡社区建设工作思路

 

我县社区建设工作要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照“深化改革、细化标准，扩大覆盖、全面提升”的工作思路，以提高社区管理规范化、社区服务标准化、社区治理多元化、城乡社区一体化为目标，进一步健全社区服务管理机制，切实增强社区自治和服务功能，逐步推动政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动，努力推进我县社区建设取得更大进展。

一、我县城乡社区建设现状

近年来，县委县政府高度重视社区建设工作，下发了3个关于社区工作的文件，即《华容县关于加强全县社区建设的意见》（华发[2014]6号）、《华容县县直部门联创共建社区工作方案》（华办[2013]14号）、《华容县争创全省和谐社区建设示范县工作方案》（华办[2014]19号）。实行每位县级领导都有一个联点社区、64个部门单位联创共建城区16个社区（含马鞍村）的工作制度。建立了以政府投入为主、社会力量支持的社区经费投入机制，城关社区人员经费按用人计划人均3万元、公用经费按每个社区5万元的标准予以保障，其中民政、人社、计生3个部门分别按每个社区每年6万的标准投入，不足部分由县财政补足。其他乡镇按每个社区每年7万元的标准由县财政统筹安排。目前，我县共有城乡社区45个（城市社区15个、乡镇社区30个），城关社区建设有“一站式”服务大厅的15个，办公服务用房面积达到400平方米标准的6个，乡镇社区建设有“一站式”服务大厅的2个，办公服务用房面积达到300平方米标准的4个。

二、2015年—2017年的主要工作目标

贯彻落实市委、市人民政府《关于创建“美好社区、温馨家园”的实施意见》提出的关于社区建设工作的要求，以社会主义核心价值观为指导，力争用3-5年的时间，将全县各社区创建为“环境美、秩序美、生态美、人文美、风尚美，公共卫生好、设施配套好、社会治安好、邻里关系好、便民利民好”（简称“五美五好”）的美好社区、温馨家园。切实落实社区建设九大工程，即小街小巷改造工程、基础建设工程、规范管理工程、环境优化工程、服务提升工程、文明创建工程、平安创建工程、联点帮扶工程、社区社会组织培育工程。

（一）继续加强基础设施建设

一是加强办公服务用房建设。依托乡镇、社区现有设施，盘活国有产权闲置场地，通过新建、腾调、改扩建等方式多渠道解决社区办公服务场所。办公服务用房未达标的社区和未建“一站式”服务大厅的社区计划在2015—2016年两年的时间内按照省定标准全部落实到位。新建住宅小区和老城区连片改造的房地产开发项目要按规定配建教育、医疗卫生、文化体育、社区服务等公共服务设施，做好社区办公服务用房的预留工作。二是加强基本公共服务设施建设。充分利用现有设施，统一社区基本公共服务设施的标识。社区要在建好“三室两站一厅”的基础上，加快推进日间照料中心为重点的社区服务机构设施建设，为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务。

（二）着力提升服务水平

积极推进政府公共服务向社区延伸，整合各类资源，将社区公共服务、公益服务、商业服务等各类服务组织、企业、网点和项目，纳入社区综合服务管理信息平台，为社区居民提供优质、快捷服务，力争每个社区打造1-2个专业化服务品牌。积极倡导社会组织进社区开展公益活动，推行政府购买服务的形式，为弱势群体提供帮扶服务，“按照政府主导、社区参与、实体服务、机构运作”的工作模式，为社区居民提供个性化、多样化的服务需求。积极引导社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办帮扶机构、提供志愿服务等无偿服务方式参与社会帮扶，为弱势群体提供人性化服务。鼓励社区邻里互帮互助。

（三）加快发展公共文化

要经常开展优秀传统主体教育活动，大力宣传社会公德、职业道德和家庭美德，活动覆盖率要达到80%以上。加大社区文化体育设施建设力度，大力发展小游园、小广场、小健身场地。大力培育社区群众文艺团体，开展以广场文化和家庭文化为重点的文化娱乐活动。

（四）切实加强队伍建设

一是建立健全城乡社区组织。认真完成全县第九次居委会换届选举工作，建立健全村（居）监会组织，进一步推行依法治村，依法治居工作，培养一批创建典型，以典型示范带动全县基层组织建设工作。并以第九次居委会选举为契机，建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属委员会，并选好配齐居民小组长、楼栋长。完善社区居民自治章程、居民公约，健全居民会议和居民代表会议制度、社区党务居务公开和民主评议监督制度。二是选好配强社区工作队伍。鼓励党组织班子成员、居委会成员、业主委员会成员之间交叉任职；鼓励高校毕业生、复转军人等优秀人才到社区工作。城关社区专职工作人员以县为单位，面向社会公开招聘，选拔具有大专以上文化程度、具备社区管理和服务基本素质和能力的年轻人到社区工作。乡镇社区要全面建立社区服务中心，成员由社区班子成员兼任。鼓励社区工作人员参加社会工作职业水平培训和资格考试，并建立奖励制度。三是加强工作人员队伍培训。要建立培训机制，县财政要安排相应培训经费。社区党支部书记、居委会主任每年至少培训一次，其他成员至少每两年培训一次。

（五）发挥社区群团组织作用

充分发挥工会、共青团、妇联、老干关协等各级群团组织的重要作用，要开展技能比武，切实发挥工会职能，维护职工特别是困难职工的合法权益，要积极弘扬劳模精神，培养劳模典型，在全县形成尊重一线劳动、尊重体力劳动的良好氛围；要注重培养青年典型，深入开展学雷锋志愿服务活动，大力引导青年创新创业；要不断创新工作方法，使基层妇女组织网络延伸到村组，凝聚妇女力量，发挥妇女优势，彰显巾帼风采；要继续发挥退休老同志的优势和作用，突出抓好社会主义价值观宣传教育、学雷锋和关爱青少年等工作，不断开创社区群团工作崭新局面。

（六）推进城乡社区建设一体化

社区建设不应只把目光瞄准中心城区及各中心镇，同时要把资源和资金适当投入城乡结合以及农村，加快统筹城乡步伐，推进城乡社区建设一体化。坚持试点先行，循序渐进的原则，在现有新农村建设的基础上，引入城镇社区建设的管理和服务理念，构筑完善农村社区服务体系，逐步将农村社区建设成管理有序、设施健全、功能完善、环境整洁、生活便利的新型社区。。

三、社区建设工作几点建议

（一） 继续加大经费投入

进一步配齐配好社区特别是乡镇社区办公设施设备，以满足工作需要为标准，确保社区党支部、居委会具备基本办公条件；要按高标准建好服务窗口，实行开放式、一站式服务，为居民提供更好的服务。县乡两级财政要逐步将社区党建、社区办公用房建设等社区工作经费纳入预算，相关部门要积极争取项目建设资金，重点向社区倾斜。

（二） 着重抓好联创共建

进一步强化县直部门在社区建设中的职责，驻社区单位和联创共建单位要大力支持社区工作，为社区办实事。组织本单位干部职工参与社区创建活动，并落实帮扶资金。联建社区工作人员要深入社区开展调查研究，采取座谈、走访等方式，全面掌握联建社区情况，制订联建社区工作规划。

（三） 充分发挥群众自治组织的作用

突出抓好社区居委会群众自治的工作重点，保证居务公开内容、时间、形式、程序、监督五个环节的到位，加强社区党支部、居委会、居民代表会议、居务公开监督小组的建设，抓好民主议事决策制度、集体财务审计监督制度、民主评议干部制度的落实。每年组织开展2次以上专题督查，发现问题，及时整改。