团政办发〔2023〕8号

 

团洲乡人民政府办公室

关于印发《团洲乡成品油市场“打非治违”

百日攻坚行动实施方案》的通知

 

各相关部门站所、有关企业：

为深刻吸取事故教训，确保人民群众生命财产安全，经乡党委政府研究决定，现将《团洲乡成品油市场“打非治违”百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

团洲乡人民政府办公室

                                2023年3月3日

 

 

 

团洲乡成品油市场“打非治违”百日攻坚行动

实  施  方  案

 

为贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于统筹发展和安全的重要决策部署，持续保持成品油市场“打非治违”高压态势，推动成品油市场健康有序发展，根据《华容县成品油市场“打非治违”百日攻坚行动实施方案》文件精神，决定自即日起在全乡范围内开展成品油市场“打非治违”百日攻坚行动，具体方案如下：

一、工作目标

按照“清源头、断链条、端窝点、优市场”的基本思路，严格落实属地政府责任、行业部门监管责任、成品油企业主体责任，强化源头治理，健全长效机制，对成品油市场流通领域开展以消除安全隐患、加强计量质量管控为重点的整治行动。依法严厉打击成品油非法储存、运输、销售行为，取缔黑加油站（点），彻底消除安全隐患，营造我乡成品油市场健康稳定发展环境。

二、组织领导

成立团洲乡成品油市场“打非治违”百日攻坚行动领导小组，由党委副书记、乡长李铁骑任组长，人大主席刘锋、纪委书记段佳义、党委委员谭亚辉、人大副主席吴世雄（常务）任副组长，包懿、张海燕、自然资源和生态环境保护办公室、综合行政执法大队、市场监督管理所、派出所、自然资源所、公路站等单位主要负责人以及各村（社区）主要负责人为成员。领导小组办公室设乡社会治安和应急管理办，包懿任办公室主任。

三、整治重点

（一）无证无照、证照不齐、证照过期从事成品油经营、仓储或超范围经营成品油的行为。

（二）非法流动加油车（船）和借运输危险货物而销售成品油的车辆。

（三）违法向流动加油车（船）供油的生产经营单位和个人。

（四）在建筑工地、物流集散地、厂矿企业、仓储、批发单位等场所私设加油装置对外经营成品油和自用油品违法对外销售等行为。

（五）通过添加其他成分与车用燃油进行混兑，以新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、清洁燃料、调和燃料、轻质循环油等名义，进行违规经营、逃避成品油市场监管的行为。

（六）未取得道路危险货物运输许可从事成品油运输等违法行为。

（七）走私成品油的行为。

（八）使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具等行为。

（九）生产销售不合格成品油的行为。

（十）缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者的行为。

四、实施步骤

（一）积极宣传，广泛发动。（2023年3月上旬）乡应急办统筹协调各村（社区）以及各领导小组成员单位通过悬挂宣传标语、制作宣传专栏、下发宣传小册子等多种方式，广泛开展成品油市场“打非治违”百日攻坚行动宣传活动，发动群众举报涉成品油违法犯罪活动。加强舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体进行宣传报道，及时公布违法犯罪行为和阶段性成果，发动舆论力量，营造执法必严、违法必究的社会环境，促进合规经营、安全生产和生态文明建设。

（二）全面摸排，依法查处。（2023年3月上旬至5月中旬）各村（社区）要组织发动各方力量开展全方位、地毯式日常排查，应急办、市场监督管理所、派出所、自然资源所、公路站等有关部门要落实行业监管（管理）责任，组织对本监管（管理）行业领域的重点场所、重点单位开展集中全面排查，乡成品油市场“打非治违”百日攻坚工作专班要结合实际，针对突出问题组织开展不定期的流动式排查，要发动群众举报涉及成品油领域违法犯罪线索，形成群防群治合力。各村（社区）、各部门对摸排发现的涉成品油非法违法行为，要从快从严从重查处，对构成犯罪的，要落实行刑衔接措施，及时移交公安机关立案，尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚，确保举报一例、核实一例，发现一例、打击一例，全面清除成品油市场非法违法行为，真正做到查得准、打得严、清得掉、全覆盖、无遗漏。要强化追根溯源，对非法加油站点和流动加油车（船），要倒查其油品的批发、仓储、生产环节，查实非法油品供给渠道，有效加强源头管控，全面切断非法油品流通链条。

（三）全面验收，总结提高。（2023年5月下旬）各领导小组成员单位要以攻坚行动为契机，建立健全成品油市场规范经营的常态化监管机制，健全“政府主导、部门联动、社会参与”的成品油治理体系，持续巩固整治成效，探索建立重点行业领域打非治违长效机制。各领导小组成员单位要认真总结此次成品油市场“打非治违”百日攻坚行动经验做法，梳理典型成果。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、各领导小组成员单位要充分认识开展成品油市场“打非治违”百日攻坚行动的重要性和紧迫性，要根据实际成立专项工作专班，强化组织领导，根据乡成品油市场“打非治违”百日攻坚行动方案，结合实际制定细化举措，夯实责任，确保百日攻坚行动高效有序。

（二）强化日常巡查。各领导小组成员单位要切实承担起维护成品油市场经营秩序的相应主体责任，迅速开展巡查，要发动街道巡防员、网格员、村组骨干对交通要道、辖区内河水系等区域和建筑工地、物流集散地、闲置院落、仓储、批发单位等场所开展拉网式排查。对有可能成为隐匿点的荒地、废旧厂房等区域加派人手进行蹲点式值守。

（三）强化部门联动。要加大各职能部门联动，建立健全成品油市场打非治违联动机制，及时互通信息和线索，密切配合，形成合力。定期召开联席会议，分析成品油打非治违工作重点难点，及时推进攻坚行动走向深入。

（四）强化行刑衔接。对成品油市场“打非治违”百日攻坚行动中发现的违法犯罪行为要及时进行行刑衔接，加强与乡纪委监委、司法所、派出所等的沟通联系，建立线索通报和协同办案机制，对涉嫌构成犯罪的违法犯罪行为，要提请公安机关提前介入，加大对大案要案打击力度，切实增强对违法犯罪分子的震慑力；对涉及公职人员涉嫌违法违纪，及时报乡纪委监委依法查处。

（五）强化有奖举报。各村（社区）、各领导小组成员单位要拓宽举报渠道，充分发挥12350、12345、0730-4610200等投诉举报服务热线的作用，及时受理群众举报线索，做到有诉必接、有案必查、有查必果，对典型案例要通过电视广播、网络等媒体向社会公布，积极营造社会关注、群众参与的良好氛围。要严格兑现举报奖励，对举报成品油违法行为并经查实的给予奖励，根据举报提供信息的详细准确程度和协助应急管理、市场监管、公安机关等部门查获案件的性质、情节等，分别给予举报人适当奖励。

（六）强化调度考核。各村（社区）、各领导小组成员单位要于3月5日前将本辖区或本行业的成品油市场“打非治违”联络员名单报送至乡成品油市场“打非治违”百日攻坚行动领导小组（详见附件2）；此次攻坚行动实行信息周报制度，各村（社区）、各领导小组成员单位于每周五上午9点前，将本辖区本周阶段性进展情况和问题整改统计表（附件3）、举报线索统计表（附件4）报乡成品油市场“打非治违”百日攻坚行动领导小组；5月19日前将成品油市场“打非治违”百日攻坚行动工作总结（包括整体情况、工作亮点、案件查处情况、存在的问题及下步工作安排等）报乡成品油市场“打非治违”百日攻坚行动领导小组。乡成品油市场“打非治违”百日攻坚行动办公室将对各领导小组成员单位工作开展情况进行督导检查，对宣传不得力、摸排不彻底、工作不落实、成效不明显的，将纳入全乡安全生产年度项目考核扣分重点内容。

 

附件：1.团洲乡成品油市场“打非治违”百日攻坚行动领导小组成员单位职责

2.各村（社区）、领导小组成员单位成品油市场“打非治违”百日攻坚行动工作专班联络员名单

3.成品油市场“打非治违”百日攻坚行动检查问题整改统计表

4.成品油市场“打非治违”百日攻坚行动举报线索统计表

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

团洲乡成品油市场“打非治违”百日攻坚行动领导小组成员单位职责

 

（一）乡应急办：负责成品油市场“打非治违”百日攻坚行动领导小组日常工作；负责对成品油的经营、储存企业开展安全生产执法检查，依法查处成品油非法存储、经营等违法行为；负责检查成品油经营企业规范经营情况，依法查处零售经营企业违法违规行为。

（二）市场监督管理所：牵头负责非法制售油及计量作弊整治组工作；负责依法查处成品油经营企业无照经营行为，依法查处储油库、加油站（点）的质量、计量违法行为，查处掺杂掺假、以次充好、假冒商标标识等行为；负责监督检查成品油经营企业价格政策执行情况及市场价格行为；配合其他部门开展联合执法行动。

（三）公路站：牵头负责非法运输整治工作；负责依法查处营运车辆（流动加油车、船舶）的非法运输行为；依法查处未取得道路危险货物运输许可，从事成品油运输等违法行为；配合其他部门打击将油罐车非法改装成流动加油车的行为；做好水上加油（船）安全监管工作；配合其他部门开展联合执法行动。

（四）派出所：负责依法打击成品油非法经营违法犯罪活动，对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为，依法予以严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任，及时受理有关部门移交的涉嫌犯罪线索，扎实推进“行刑衔接”，严厉打击非法销售成品油行为；负责依法查处运输成品油车辆非法改装违法行为；配合其他部门开展联合执法行动。

（五）自然资源和生态环境保护办公室：负责依法查处加油站（点）的环境违法行为；配合其他部门开展联合执法行动。

（六）自然资源所：负责依法查处加油站（点）的违法用地行为；配合其他部门开展联合执法行动。

（七）综合行政执法大队：负责依法查处成品油经营企业的违法违规行为；配合其他部门开展联合执法行动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

各村（社区）、领导小组成员单位成品油市场“打非治违”百日攻坚行动工作专班联络员名单

 

填表单位：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

成品油市场“打非治违”百日攻坚行动检查

问题整改统计表

 

 

 

填表人：                                      联系电话：

附件4：

成品油市场“打非治违”百日攻坚行动举报线索统计表

 

填表人：                                      联系电话：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    

团洲乡人民政府办公室              2023年3月3日印发