各村（社区）、部门单位:

《团洲乡2021年农村人居环境整治工作方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际参照实施。

2021年3月 9 日

团洲乡2021年农村人居环境整治工作方案

为深入贯彻党的十九届五中全会精神，积极落实“十四五”规划以及市委、市人民政府《关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的实施意见》（岳办〔2021〕1号）等相关文件关于农村人居环境整治要求，结合团洲乡实际情况，特制定工作方案如下。

一、指导思想

以十九届五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记在湖南考察时关于“推进人居环境整治”的重要讲话精神以及“十四五”规划相关重要指示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，着重解决污水乱排乱放、乱搭乱建、生活垃圾乱堆乱放、家庭环境卫生差等突出问题，引导群众提升环境与健康意识，促进我乡农村人居环境整治总体水平进一步跃升，为有效衔接脱贫攻坚到乡村振兴的进程提供环境保障。

二、工作原则

（一）成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下，成立以乡党委主要负责同志为组长的专班，各村（社区）主力配合，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动

（二）村为单位、农民主体。以村（社区）为单位实施，村（社区）党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

（三）因地制宜、科学助推。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。

（四）宣传引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，树立示范先例，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

（五）明确责任，坚持督导。根据省市县等下发的考核文件，结合本乡实际情况，明确各级责任，制定考核标准，科学开展合理合适的考察督导任务，积极推进农村人居环境稳步提升。

（六）创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习先进乡镇示范单位有关经验，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。

三、重点任务

(一)清理农村生活垃圾、整治乱贴乱画。全面清理集镇街道、公路沿线、村庄公共区域、农户庭院房前屋后、防洪堤道的柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、各种张贴、喷涂的非法小广告、废弃宣传标语等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题大力整治村内农户生产资料、农机具随意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。

（二）清理河塘沟渠。以团洲乡内各主支渠、房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，生活污水、黑臭水体、农村工业污染、农业面源污染等得到有效治理，村庄水环境持续向好。

（三）清理畜禽养殖粪污、农业生产废弃物。规范处置随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜、农作物秸秆等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村内畜禽散养行为，做到饲养布局合理、人畜分离，及时清理畜禽粪污，引导文明养殖，保持村庄环境常态整洁。

（四）整治私搭乱建、私接乱拉、残垣断壁。大力整治村（社区）内各类违法建筑物，在充分尊重农民群众意愿和保障合法权益基础上，依法依规拆除空心房、零散房、危险房、违建房、私搭乱建棚亭及残垣断壁，拆除整治严重影响村容村貌的废弃猪圈牛栏鸡舍、破损遮棚，集镇无出店和占道经营，无占道办酒、无占道建设，治理乱接乱牵、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象。

（五）提升垃圾分类效果。进一步完善和推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处置体系，探索符合农村实际的垃圾就地分类减量和资源化利用技术，实现厨余垃圾就地堆沤，可回收垃圾分类并资源化利用，有毒有害垃圾集中收集并妥善处理，不可回收垃圾及时清运处理。

（六）提升改厕服务质量。稳步推行厕所革命行动，全面消除农村早厕、露天粪坑和简易棚厕，加快进度完成今年户厕改造任务，完成往年问题厕所整改任务。不断强化和规范整村推进过程中的“首厕过关制”，对已改(新)建农村户(公)用厕所实行网格化管理。三格式化粪池管护到位，着力解决黑灰水分流问题，确保发挥厌氧发酵功能作用，逐步实现厕所粪污和畜禽养殖废弃物同步处理并资源化利用。

（七）提升村庄和庭院“四化”水平。进一步健全村庄公共环境保洁机制，落实日常保洁费用，鼓励有条件的地方建立城乡一体化保洁机制，不断提升村城净化、绿化、亮化、美化水平。进一步健全“门前三包”等制度，倡导设立村庄清洁日、清洁指挥长等，推动行动制度化、常态化、长效化。大力开展美丽庭院创建和评选活动，打造一批风格协调，富有地方特色、区域特点的精致农家小院。

（八）提升环境与健康意识。聚焦乡村日常生活细节，抓住文明“关键小节”，践行节约就餐、移风易俗等文明生活理念。通过村规民约引导村民培养良好卫生习惯，实现农村公共环境和个人卫生“双提升”。

四、工作方法

农村人居环境整治是一项基础性工程，更是一项长期的工作任务，各村（社区）要坚持问题导向和目标导向，主动入位、主动对标，因地制宜借鉴吸收成功经验做法，制定任务书，落实路线图，有力有序有效推进实施。

（一）广泛宣传。各村（社区）要认真及时做好宣传动员工作，编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入人心，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。认真研究，明确专班，迅速推进。着力使广大乡村居民法治意识、公德意识、环保意识、卫生意识进一步得到增强。

（二）明确标准。根据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各村（社区）要根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。

（三）集中整治。各村（社区）要坚持问题导向，我乡专班要对辖区内卫生环境状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清单。一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，指定专人集中清理整改。对于能立即整改的，要立即清理整改;对于不能立即清理整改的，要制定下步整改计划，力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节点，以三清一改为重点，持续开展村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬季战役，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

（四）示范带动。突出示范村示范点建设，通过农村环境综合治理活动，抓好规范垃圾收集、清运和处理进一步树立标杆榜样示范点，改善农村形象，提升农村文明素质和道德修养带动全乡人居环境提质升级。达到农村环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，形成农村容貌整洁、人居环境改善、农村管理有序、农村品质提升、发展环境优化、村民素质提高的良好局面。

（五）持续推进。加强长效机制建设，确保工作稳定持续前行。要针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立团洲乡人居环境整治指挥所，党委书记卢进文任政委，党委副书记、乡长姜勇任指挥长，副乡长曾真任副指挥长，成员为包懿、廖海、邓益宏、王志平、杨志和、罗帅。指挥所下设办公室，由包懿兼任办公室主任。各村（社区）要成立相应的领导小组，明确专人负责。

(二)营造浓厚氛围。利用网格化管理机制，引导群众投资投劳，积极参与专项整治活动，坚决杜绝政府大包大揽、“政府干、群众看”等不良现象。以标语、宣传栏、告农户书、广播会等形式，开展一次以上集中宣传行动，做好群众工作，提高群众知晓率，提高群众认识。每个村(社区)都必须有整治政策宣传栏、厕所革命宣传栏、环境卫生评比公示栏等宣传阵地和宣传形式。

（三）加强督促检查。加强对农村人居环境整治的督导调度，形成每月一评比一奖评，每季度一小结的工作机制，建立问题台账制度，实行销号管理，每月不定期组织暗访抽查，对连续排名落后和整改落实不到的村（社区）严肃问责。团洲乡农村、集镇人居环境整治明查暗访评分表附后。

（四）严格奖惩兑现。从4月份起，根据每月明察暗访综合得分进行排名奖评，严格实行好坏“两上台”。对于先进集体和个人，实行现金形式重奖；对不达标的村（社区）以扣除村级转移支付资金的方式进行处罚；对于连续两个月排名末位的单位，由党委书记进行约谈。具体奖惩细则另行行文明确。

附件1：团洲乡农村人居环境整治明查暗访评分表

附件2：团洲乡集镇人居环境整治明查暗访评分表

附件1：

团洲乡农村人居环境整治明查暗访评分表

单位：          村                            日期：     年    月    日

检查人员签字：      

附件2：

团洲乡集镇人居环境整治明查暗访评分表

单位：团洲社区                日期：    年    月    日

检查人员签字：