禹发〔2019〕7号

中共禹山镇委员会

禹山镇人民政府

关于印发《禹山镇农村人居环境整治集中攻坚行动实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

为认真贯彻中央和省、市、县关于加强生态文明建设、改善农村人居环境的有关工作要求，经镇党委、政府研究，结合我镇实际，制定了《禹山镇农村人居环境整治集中攻坚行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                      中共华容县禹山镇委员会

                  华容县禹山镇人民政府

2019年2月21日

禹山镇农村人居环境整治集中攻坚行动

实 施 方 案

为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，认真落实中央和省、市、县关于农村人居环境整治集中攻坚行动的相关工作要求，切实保护好我镇生态环境，不断改善镇、村面貌，推动打造绿色生态乡村，特制定本方案。

一、指导原则

认真落实中央“三清一改”、省“一拆二改三清四化”、市“三清理四拆除三提升”和县有关工作要求，在镇党委、政府的集中部署和统一领导下，坚持以村（社区）为主体，各相关部门站所积极配合，村（社区）党组织书记为第一责任人，通过充分发动群众，紧紧依靠群众，增强自主意识，培养增强主人翁意识，建立形成长效机制。

二、目标任务

围绕县定工作目标，集中6个月时间，在2019年6月底之前，全镇所有村（社区）达到干净、整洁、有序的目标（相关标准见《考核细则》），并进一步实现农村人居环境整治工作制度化、规范化、常态化。

三、工作重点

1.清理垃圾。把村庄公共区域、村组道路和农户房前屋后的生产生活垃圾清干净、分类处理好，面上看不到垃圾。

2.疏清水体。把河、湖、塘、坝、库、沟、渠等水体疏通畅、搞清澈，无漂浮物、无污泥垃圾，治理黑臭水体，安全饮水100％。

3.治理粪污。严格执行畜禽养殖“三区”功能划分，规范畜禽养殖，提高圈养率，做到公共区域无散养，病死畜禽实行无害化处理，清除旱厕，杜绝人畜粪污直排。

4.整治杂乱。把农具、建材、柴草、杂物等摆放整齐，堆放有序，不能乱堆乱放，清理破旧户外广告牌和乱拉乱接线网，整治出店和占道经营作业。

5.拆除“四房”。拆除违建房、危险房、空心房、零散房“四房”和不符合规划的偏杂屋。

6.绿化村庄。对村组主干道、公共区和庭院等部位进行绿化，无杂草灌木丛生，因地制宜建设小花园、小果园、小菜园，有条件的建设公共休闲绿地，建成一批绿色村庄。

7.美化村貌。对民房、庭院进行修整，看不到“残垣断壁”，围墙围栏整齐美观，从实际出发，对有条件的屋场适当进行“穿衣戴帽”，有条件的村庄主道实行硬化油化亮化，提升村庄整体形象。

8.规范建房。每个村都要加快编制村庄简易规划，特别是要做好村民集中建房点的规划和建设。

9.长效保洁。做到保洁设施齐全，投入保障有力，垃圾清运处理及时到位。

10.创新治理。加强基层党组织建设，开展移风易俗，深化“三无”村创建，推进扫黑除恶专项斗争，确保治理有序。

四、实施步骤

1.动员培训。在2月底之前，由镇里组织召开全镇各村（社区）党组织书记、具体分管干部和机关办点干部、部门站所负责人参加的动员培训大会，摸清并上报各单位人居环境底数，建立任务清单、责任清单。各村（社区）要牢固树立主体意识，结合本单位实际，制定具体实施方案并上报，认真组织开展人员培训。

2.集中整治。3月-5月，全镇集中组织开展攻坚行动，全面完成工作任务。

3.持续推进。6月上旬，由镇里对照整治标准，组织开展评比验收，表彰奖励先进，对发现的问题进行督办，限期整改。同时，搞好经验总结，及时推介典型，做好成果巩固，逐步建立农村人居环境整治长效机制。

五、保障措施

1.强化组织领导。成立禹山镇农村人居环境整治集中攻坚行动领导小组，由党委书记付祖云挂帅，镇长胡先兵任组长，人大主席谭代兵任常务副组长，党委委员、副镇长张剑任副组长，党政办、组织办、派出所、林业和建设规划环保站、文化综合服务站、镇农技推广服务中心、水管站、司法所、国土资源管理所、市场和食品药品监督所等为成员单位。领导小组下设办公室，由危国梁同志任办公室主任，并抽调高孝君、邹正军、贺建立、杨希等同志为成员，负责落实全镇农村人居环境整治工作部署、督促、考核评比及验收工作。各村（社区）明确党组织书记为第一责任人，安排一名干部具体抓，其他干部共同抓。

2.强化宣传发动。各单位要结合中央、省、市、县和镇对农村人居环境整治的工作要求，充分利用好村村响广播、微信群等平台，运用好宣传栏、宣传标语和宣传车等载体，明确工作要求和奖罚措施，做到每周召开一次广播会，每村（社区）张贴10条以上固定宣传标语，在全镇上下营造铺天盖地的宣传氛围，切实增强广大群众主动参与整治工作、自觉维护整治成果的意识。树立一批典型，总结经验，推介行之有效的做法，对行动迟缓，效果不好的单位和个人进行曝光，营造良好的比、学、赶、超工作氛围。

3.强化资金保障。各单位要在积极争取各类项目和资金支持的同时，大力组织村民筹资投劳，充分运用好有关政策，发动群众主动交纳卫生费，动员乡友捐资支持，解决好资金保障的问题。同时，镇级将通过奖优罚劣的模式，对各村级实行以奖代投。

4.强化督查考评。将农村人居环境整治工作纳入全年综合绩效考核内容，并由镇领导小组办公室组织进行每月一考评、一计分、一排名，分别对各村（社区）、示范组、标兵农户进行考核排名、评比奖励。综合排名前三位的村（社区），每季度分别奖励5000元、3000元、2000元，排名后三位的村（社区），每季度分别罚款2000元、3000元、5000元；机关办点干部和村干部班子分别领办创建一个示范组，4月底之前，实行集中打造，5月上旬组织逐个验收，凡验收合格的，由镇领导小组办公室与相关村（社区）进组授牌，现场树立，并向示范组内群众每户发放一份奖品。凡授牌后出现反弹的示范组，取消并移除荣誉标牌。在集中攻坚行动中，凡验收不达标的示范组，对领办创建的办点工作组及村干部分别罚款2000元，并进行严肃问责；每月评选30户标兵农户，由各村组织开展评比，并上报镇领导小组，经确认后由镇村两级组织上门授牌、发放奖品并张榜公布；对党组织书记，本单位该项工作全年稳定居于前五位的，镇党委、政府将在政治待遇上优先考虑，工作被动、连续两次排名后三位的，由镇党委、政府对相关党组织书记、分管干部启动问责程序，情节严重的，予以停职反省处理。

附件1：禹山镇农村人居环境整治集中攻坚行动实施

方案考核细则

附件2：禹山镇农村人居环境整治示范组申报表

附件3：禹山镇农村人居环境整治示范户申报表

附件1

禹山镇农村人居环境整治集中攻坚行动实施方案考核细则

一、考核依据

根据《禹山镇农村人居环境整治集中攻坚行动实施方案》（禹发〔2019〕7号）文件精神，制定本细则。

二、考核对象

全镇各村、社区，镇属各部门、站所等单位，以及在禹山镇域内的县管部门、站所、学校、卫生院等。

三、考核内容

1.基础工作。根据镇方案要求，成立了农村人居环境整治工作领导小组，人员安排、分工到位；制定了集中攻坚实施方案；及时召开了有班子成员、党员和群众骨干参加的动员会、培训会；认真开展考核评比，建立了一月一考核评比并公示的制度。

2.宣传工作。按照镇领导小组办公室统一制作下发的宣传标语，每个单位在醒目位置张贴十条以上固定宣传标语；每周召开两次专题广播会；在党员、干部微信群中发布专题工作信息。

3.整治要求。大乘寺、终南山两个社区全域按照示范创建标准完成整治任务；瓦圻、八岭、南竹三个村作为县级示范村，必须按照创建标准，全面高标准达标；其余各村由村干部班子和机关办点干部按照镇方案要求，分别领办创建一个示范组，由镇领导小组办公室每月开展一次考核排名，每季度开展一次综合讲评；各村每月开展一次“标兵农户”评比活动，并将排名前五位的“标兵农户”上报，由镇领导小组办公室从中每月评选30户“标兵农户”，进行授牌奖励表彰。力争通过示范引领，认真落实工作措施，带动全镇农村人居环境整治工作取得实效，形成长效。

4.加分。被县级常规抽查扣分低于2分的单位，每次在年度汇总考核平均分值中（下同）加记1分；“示范村”顺利通过县级验收，加记5分；承办现场会、镇级每次加1分，县级每次加3分，市级加5分，市级以上加10分；县级以上领导批示表扬或市级以上媒体刊文介绍经验的，每次加记5分。

5.减分。被县级常规抽查扣分2分（含2分）以上的单位，每次在年度考核平均分值中扣1分；“示范村”未通过县级验收的，单项工作一票否决；被县级及以上领导点名批评或造成重大负面舆情的，每次扣10分。

四、考核方式

日常督查（含明查、暗访）与每月、季度考核相结合，6月底之前进行一次专题工作考核验收。

五、结果运用

1.考核分值作为单位排名公示，示范组和“标兵农户”排名、评选的依据。

2.单位四次考核分值作为镇党委、政府评价村（社区）和部门站所工作的参考依据，对年度连续两次排名后3位的单位，由镇领导小组办公室重点督促整改，并由镇纪委对相关责任人启动问责。