禹山镇农村财务清理整顿工作方案

    为认真做好农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，经镇党委政府研究，决定对各村（社区）及有财政拨款的各站所部门进行财务清理工作，现制定本实施方案： 

    一、指导思想 

根据当前巡视巡查工作要求，结合农村基层党风廉政建设的相关规定，坚持全面覆盖、突出重点、整体推进的原则，对全镇各村（社区）及有财政拨款的各站所部门财务状况进行一次认真清理，摸清家底、发现并解决突出问题，其目的是加强农村财务管理，进一步促进农村财务管理规范化,促进农村的持续稳定发展。

二、组织领导  

成立禹山镇农村财务清理整顿工作领导小组，由镇党委书记姚书茂任组长，人大主席帅勇、纪委书记书记罗嵩（常务）担任副组长，戴方良、陈志军、董飞雄、孔小平、华岚、汤建军、严肃、丰和平等为成员。

    三、清理整顿的时间、范围及主要内容

（一） 清理整顿的时间

2017年9月30日为村（社区）及有财政拨款的各站所部门财务封账日，本次清理整顿工作从今年10月16日起，原则上在10月19日前完成。

（二） 清理整顿的范围

1、2016年1月1日 至封账之日的村（社区）及有财政拨款的各站所部门的财务状况。 

2、本届及往届涉及财务问题的村（社区）及有财政拨款的各站所部门的相关成员。

（三）清理整顿的内容 

1、有无侵占、挪用、坐支现金、白条抵库、公款私存、出租出借银行账户的现象；

2、固定资产总账、明细账是否账账相符、账实相符，固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等是否按规定程序审批、入账，是否有集体资产被个人侵占、非法转让、转卖等行为。 

3、各项收入是否及时、足额入账，支出发生是否有据，票据是否规范，手续是否齐全，村级三公经费（差旅费、招待费、租车费）、报刊订阅费等非生产性开支是否超标；

4、村干部工资及报酬标准是否符合有关规定；

5、是否存在未按规定程序发包集体资源，土地交易、大额工程及采购是否通过镇三资交易平台进行招投标，是否存在以权谋私，是否存在负债经营现象；

6、各项惠农补贴资金是否足额打卡发放到户，资金有无截留挪用，农业保险收入是否足额入账等问题；

7、专项资金（除转移支付及拨款以外的均属于专项资金）是否专款专用，是否存在套取专项资金私设小金库等问题；

8、其他应执行的财经纪律。

    四、工作要求

（一）确定清理整顿对象

本次清理整顿对象为全镇17个村(社区)及有财政拨款的站所部门。

（二）清理方式

各村(社区) 及有财政拨款的各站所部门在10月19日前开展自清自查,自行完成清理整顿，10月20日起再由镇财务清理整顿工作领导小组安排专人进行成果验收，对清理整顿不到位及发现突出问题的，将委托第三方专业审计机构进行审计。审计过程中所产生的费用由被审计单位自行负责。

各村(社区) 及有财政拨款的各站所部门要迅速开展自纠自查，认真整改。清理期间发现有违反收支二条线、私设小金库、贪污、挪用、侵占村集体资产等行为的，将从严查处并追缴侵占的集体资金，并根据情节轻重予以罚款；涉及国家工作人员及村(社区)干部违纪的移交镇纪委处理；情节严重、涉嫌违法的，移送司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。