梅政办发〔2023〕19号

梅田湖镇人民政府办公室

关于印发《梅田湖镇2023年度秸秆露天禁烧工作方案》的通知

各村（社区）、相关单位：

为贯彻落实华容县生态环境保护委员会办公室《关于进一步加强秸秆露天禁烧工作的通知》（华生环委办函[2023]30号）和中共华容县委农村工作领导小组办公室《关于加强油菜、小麦秸秆综合利用和严格管控露天禁烧的通知》的文件精神，切实做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善环境质量，防止大气污染，现将《梅田湖镇2023年度秸秆露天禁烧工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                       梅田湖镇人民政府办公室

                           2023年4月25日

梅田湖镇2023年度秸秆露天禁烧工作方案

为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据县生环委和县农业农村委员会工作领导小组相关文件精神，结合我镇实际，制定工作方案如下。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央环保督查工作会议精神，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目的，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆露天禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，逐步建立健全秸秆露天禁烧工作体系，形成秸秆露天禁烧和综合利用长效机制，有效保护和改善农业生态环境，助力乡村振兴取得新成效。

二、目标任务

实施镇域内全面露天禁烧，露天禁烧的主要种类为油菜、小麦、水稻、棉花、玉米、黄豆、瓜菜等大宗农作物、秸杆，以及沟、渠、路边的杂草、树木等，确保镇域内“不烧一把火、不冒一股烟”，实现秸秆露天禁烧全覆盖。

三、重点工作

1.建立工作责任制。按照“党政同责、一岗双责，属地包干、属地管理、属地负责”工作要求，成立以书记、镇长任双组长的梅田湖镇秸秆露天禁烧工作领导小组，推行以村（社区）为单位的网格化管理，层层签订承诺书、责任状，做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”，确保禁烧工作全覆盖无空白，责任落实无盲点。

2.强化宣传引导。充分利用“村村响”广播、宣传车、横幅、标语、宣传栏等手段，大力宣传秸秆露天禁烧相关政策和内容，在重要时节、重点时段要实行全天候巡查，加大巡查密度，镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏丘。

3.加大秸秆综合利用。加强对农机手的宣传和管理，全面实施“收割机械作业许可证”制度，对加装粉碎装置的收获机械免费发放作业许可证，严格控制留茬高度（不超过15厘米）。引导种植户开展低茬收获，实施捡拾打捆、粉碎还田、堆腐还田、覆盖还田，未加装粉碎装置的收获机械严禁下田作业。建立开展稻地机深翻、稻草捡拾打捆、秸秆还田连片示范，推行“三机对接”，采取收割机、还田机、旋耕机三种机械编组配套，联合作业，做到收获一块，灭茬一块，旋耕一块，确保应收尽收，应翻尽翻，形成良好的农作物秸秆还田和禁烧示范作用，达到以“用”促“禁”的效果。

4.加强执法巡查。开展禁烧巡查是确保禁烧取得实效的主要手段，要按照“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，成立梅田湖镇秸秆（杂草树叶）禁烧巡查应急分队，设立秸秆焚烧举报电话。每个村（社区）都要成立禁烧小分队，按网格实行24小时值班巡查，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，坚决杜绝辖区内秸秆（杂草树叶）焚烧现象。各秸秆禁烧网格责任人要保持24小时电话畅通，及时处理发现的焚烧火点。

四、保障措施

1.强化部门联动。建立联动机制，通力合作，齐抓共管，形成合力。镇农业综合服务中心牵头全镇秸秆禁烧和资源化利用工作，做好信息收集、情况通报、督查督办等工作，指导秸秆还田和农业领域秸秆综合利用技术推广；综合行政执法大队负责秸秆焚烧现场执法，配合做好巡查工作。

2.加大处罚力度。根据《华容县人民政府关于全面禁止露天焚烧秸秆、垃圾的通告》（华政告[2020]6号）文件精神，对有焚烧秸秆行为的农户要及时进行劝阻、制止，对劝导不理、制止不听者，严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，对当事人责令改正，并可以处五百元以上二千元以下罚款，对不听劝阻、阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定处警告或者处200元以下罚款；情节严重的处5日以上10日以下拘留；可以并处500元以下罚款，镇执法大队要严格执法，发现一起处理一起。

3.强化督导考核。将秸秆禁烧工作实效纳入村级年终绩效目标考核。对责任落实、绩效良好的村（社区）给予通报表扬；对工作不到位，且被省卫星遥感监测到火点的所在村（社区）年度农业生产工作考核实行一票否决，并取消该村（社区）年度内所有农业奖补项目支持。

附件：梅田湖镇秸秆禁烧工作领导小组成员名单

附件

梅田湖镇秸秆禁烧工作领导小组

成员名单

组  长：毛映双  党委书记

        陈志辉  党委副书记、镇长

副组长：谭则骏  党委副书记

周  伟  人大主席

鲁  锐  党委委员、纪委书记

陈传军  党委委员

谯慧明  党委委员

周昕怡  党委委员

徐  鹏  党委委员

文立志  副镇长（常务）

王  盟  人大副主席

成  员：孔  勇  农业综合服务中心主任

何  为  综合行政执法大队大队长

各村（社区）总支书记

领导小组下设办公室，办公地点设镇农业综合服务中心，由文立志同志兼任办公室主任。各村（社区）相应成立以总支书记为队长、村干部为成员的秸秆禁烧小分队，将辖区内禁烧重点区域进行划分，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系，确保秸秆禁烧期间“白天不见烟，夜晚不见火”，不发生秸秆焚烧现象。