梅政办发〔2022〕33号

梅田湖镇人民政府办公室

关于做好2022年全镇农村户用卫生厕所改（新）建和2013年以来问题摸排整改工作的通   知

各村（社区）、相关部门单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的系列重要指示精神，根据中央、省、市、县农村工作会议要求和《关于做好2022年度全县农村户用卫生厕所改（新）建工作的通知》《关于进一步做好农村户厕问题摸排整改工作的通知》，稳步推进我镇农村改厕工作，切实提高改厕质量，结合我镇实际，现就做好2022年全镇农村改（新）建户用厕所和2013年以来问题摸排整改工作通知如下：

一、目标任务

（一）改（新）建任务：2022年，高质量完成新增234户农村户用卫生厕所改（新）建任务和2021年未完成的40户厕所改（建）任务（附件1），实现今年有新增改（新）建厕所任务的行政村，卫生厕所普及率达到80%以上，厕所粪污无害化处理率要达到85%以上。

（二）农村户厕问题排查：今年5月至8月，各村（社区）要组织精干力量，针对2013年以来各级财政支持改造的所有农村户用厕所(既包括农业农村部门牵头改造的,也包括其他部门牵头改造的)，要突出技术模式、改厕质量、管护机制、信息台账、推进方式等方面，集中开展拉网式、全方位的逐村逐户大排查，并在7月底前将排查出的问题基本整改到位。

二、基本原则

（一）镇级牵头、村（社区）为主。2022年农村改厕工作由镇人居环境整治指挥所牵头，农业综合服务中心、财政所参与，主要职责为制定方案、统筹协调、筹集资金、督查考核、组织培训等；由村（社区）为主组织实施，主要职责为调查摸底、问题整改、改（新）建厕所任务落实、信息采集、建设安装、质量把关。

（二）农户自愿、因地制宜。农户自愿申请、因地制宜选择三格式化粪池、四格式生态户厕（三格式+人工湿地），或通过管网输送至粪污集中处理站、纳入市政管网输送至集镇污水处理厂等模式，并承诺改室内厕所、拆除旱厕。引导农户积极参与建池，挖好基坑、为施工提供帮助和方便。

（三）突出重点、有序推进。原则上以整村推进为主，不搞分散建设。把简易旱厕作为优先改造对象，重点是友谊村乡村振兴重点村、美丽乡村建设示范点实行全覆盖，再向其他村（社区）农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管控有保障的村场重点推进。

三、重点工作

（一）全面摸清底数

1.入户摸排。深入开展农村改厕情况摸底，按照“一户一厕”的原则，摸清农村户用厕所现状。村级入户排查小组要落实“谁摸排、谁签字、谁负责”原则，对照摸排内容实地查看，将摸排调查表中相应情况逐户如实填入《梅田湖镇农村厕所调查摸底数据表（户表）》（附件2）和《梅田湖镇农村户厕问题摸排村级调查表》（附件4），同步采集现有户厕图片信息（一户同时存在两个或以上厕所，按卫生等级最高采集）。排查完成后，农户要在摸底数据表上签字确认（备注栏）。摸底数据将作为今后安排年度改厕计划的重要依据。对表格中未列入的统计问题和已完成改（新）建厕所的农户反映的问题，要详细如实做好记录，按村（社区）进行收集，并分类进行整理，由镇统一汇总形成文字材料或表格上报县乡村振兴局。8月10日前，各村（社区）统计好《梅田湖镇农村厕所调查摸底统计表》（附件3），将电子版和扫描版（加盖公章）连同附件2一并报镇人居环境整治指挥所办公室。

2.建立台账。各村（社区）都要分级建立农村户厕改厕工作台账，要做到账实相符、账账相符。待全省厕所革命信息系统建成后，农村厕所调查摸底数据和2022年改（新）建的厕所将适时录入。同时，对农村户厕情况进行动态掌握，每月进行一次调度，按《2022年   月农村改厕情况村级调度表》（附件6）要求填报实际情况，每月2日前报镇人居环境整治指挥所办公室。各村（社区）要开展厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点排查，建立工作台账，实行销号处理，省、市、县、镇不定期组织明查暗访。

3.梳理问题。2013年以来财政支持改造的所有农村户用厕所，村（社区）要根据摸排的情况，合理进行分类，制定针对性整改措施，为改厕工作打好基础。要统计好《梅田湖镇农村户厕问题摸排村级汇总表》（附件5），连同附件4于季度末(6月27日、9月27日、12月27日)报镇人居环境整治指挥所办公室。按照“省市抽查核验、县级复核验收、镇村自查自验”的要求，村（社区）在自查自验基础上,向县镇级提交验收销号申请；7月起，岳阳市将对摸排整改结果进行复核验收，7月底前完成复核验收，实行批复销号；9月初，省级将适时组织第三方抽查核验,并不定期抽查和暗访。

（二）合理实施改厕

1.选择适宜改厕模式。对2022年改（新）建厕所，要以摸底的情况为基础，以行政村为单位编制农村“厕所革命”专项实施方案和技术方案，引导农户结合新建房屋等自主改厕，对摸排出的不能用的厕所可结合群众意愿依规依程序报镇审批后纳入年度改（新）建计划。村（社区）改厕分管负责人要组织、指导农户认真填写农户改厕申报表（附件7）。因地制宜选择三格式化粪池厕所、四格式化粪池厕所（三格化粪池+人工湿地）、或采取管网输送至粪污集中处理站、纳入市镇管网输送至集镇污水处理厂等模式。

2.严格规范改厕管理。各村（社区）要扎实推行“首厕过关带动每厕过关”，确保改厕质量。从2022年1月1日起，改（新）建卫生户厕采取新的编号规则，为“建造年份后2位数+5位数字”，采取拓印形式牢固清晰体现在厕屋或化粪池地表位置。建立年度农户厕所一户一档（附件7），详细记录农户姓名、电话号码、改厕全过程拍照存档等信息。同时，采取专人巡查、记录施工日志、电话随访等方式，加强农村改厕项目的过程管理和后续管理。

3.开展粪污达标排放治理。按照“宜分则分、宜联则联、宜统则统”的原则，合理选择分散式、相对集中式或纳入管网式等方式收集处理厕所粪污，实现今年改（新）建厕所粪污达标排放。原则上采用四格式（三格化粪池+人工湿地）或纳入管网或输送至粪污集中处理站模式。三格式化粪池粪污达标排放严格实行“黑灰水分离”，含日化用品的生活污水严禁流入化粪池，粪污就近就地自掏浇菜浇地，严禁化粪池污水直接流入水系污染环境。对于所有农村新建房屋，提前做好宣传发动工作，确保新建厕屋便池高出地面，浴室水、洗衣水等含日化用品的生活污水排放管道和粪污管道彻底分开安装排放。

4.强化全程质量监管。严把厕具采购关、抽检关和组装关，厕具须由具备相关检验检测资质的专业机构出具质量合格检测报告，设计寿命≥20年；组装完成后须对池体、格池间密封性能检测检查，进行格池和整体密封性满水试验。改厕施工必须由经过培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，确保工程质量符合标准要求（施工要求见附件9）。对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所，要立行立改，及时研究提出改进、补救措施，建立改厕返修责任追究机制；施工队要统一购买人身意外保险，确保施工安全；同时要承担保修和返修责任，对返修率达到10%及时与施工队解除合同，并实行按比例分期支付工程款的方式，确保工程质量和使用寿命符合标准。

5.建立长效管护机制。各村（社区）要明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。要充分发挥村（社区）人居环境整治理事会、保洁员和农户主体作用，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护机制，采取设立公益岗位、纳入网格化管理等形式，形成规范化的使用管护制度。

（三）明确时间节点

1.安排部署阶段（7月1日前）。层层召开动员部署会议，完善改厕工作前期准备，确定三（四）格式生态户厕厂家。各村（社区）要成立党总支（支部）书记为责任人的工作领导小组，全面宣传发动，制定本村（社区）工作方案，分解工作任务，压实工作责任。

2.全面实施阶段(7月1日—11月底)。各村（社区）要合理安排安装计划，倒排工期，挂图作战，加强质量监督，及时协调解决建设中存在的问题，确保11月1日前全面完成任务。

3.验收总结阶段(12月10日前)。组织考核验收，抓好问题整改，总结工作经验，建立健全长效管护机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立由镇长陈志辉任组长，周伟、鲁锐、文立志为副组长，镇乡村振兴办、农业综合服务中心、财政所等站所为成员的改厕工作专班，日常工作由李峰、彭李子负责具体落实。各村（社区）要成立以党总支（支部）书记牵头的“厕所革命”工作专班，结合工作实际制定具体工作方案，召开专题会议研究部署工作，选优配强改厕工作力量，制定方案，明确目标，压实责任，任务到村到组到户，建好台账，确保按期按质完成改厕任务。

（二）加大宣传培训。利用入户排查、屋场会、党员大会等时机，搞好农村卫生户厕改(新)建工作的宣传，突出养成良好卫生习惯和健康生活方式的重要性，加强教育引导，营造开展“厕所革命”的浓厚氛围。要总结农村厕改好经验、好做法，结合各类卫生创建和整治活动，大力宣传农村“厕所革命”。加大培训力度，充实农村改厕队伍，以厕具厂家技术人员为主开展对镇、村改厕专干、施工队队员的培训，使其熟练掌握厕具组装、施工安装、维护使用等方面的技术要求以及首厕过关制相关流程。

（三）强化资金保障。建立“以县为主、中央和省级奖补、群众参与、多元投入”的改厕资金筹措机制。要引导农户投工投劳，承担适当费用。农户四格式化粪池建设到位接通使用并粪污达标排放的按平均每户2100元标准奖补（含厕具价格和保险）；农户三格式化粪池建设到位接通使用的按平均每户1600元标准奖补（含厕具价格和保险）。厕具采购由县乡村振兴局组织相关单位、重点乡镇就厕具质量、价格、售后等对厂家进行考察，向乡镇推荐合作厂家后由乡镇在限价以内自主采购，签订合同。改厕完成经验收合格后，由县财政拨付奖补资金到镇，再由镇经对村（社区）改厕通过验收核定后，予以拨付奖补资金到村（社区）。

（四）加强督查指导。全镇今年的实际任务比较重，各村（社区）工作谋划要往前赶，确保高质量完成改厕任务。农村改厕已纳入对村（社区）的绩效考核内容，省、市、县、镇将通过定期或不定期，以“四不两直”开展改厕问题督导，督导情况将及时通报。要对奖补资金实行专项管理、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，加强资金使用情况审计监督。对搞形式主义、劳民伤财、截留贪污、挪用资金的，按规定移交纪检监察部门严格追责问责。各村（社区）根据辖区改厕工作实际进度，于9月底和12月1日前分两批次提出验收申请，由县、镇安排相关专业人员严格验收核定。

附件：1.梅田湖镇2022年农村改厕任务安排表

2.梅田湖镇农村厕所调查摸底数据表（户表）

3.梅田湖镇农村厕所调查摸底统计表

4.梅田湖镇农村户厕问题摸排村级调查表

5.梅田湖镇农村户厕问题摸排村级汇总表

6.2022年    月农村改厕情况村级调度表

7.农村户厕一户一档模板

8.农村“厕所革命”村（社区）百分制考核表

9.农村户厕施工要求

梅田湖镇人民政府办公室

2022年7月1日

附件1

梅田湖镇2022年农村改厕任务安排表

村（社区）	2022年	编号	2021年	编号
三合村			10	2100576-2100585
曙辉村			4	2100586-2100589
新垱村			8	2100590-2100597
西来村			11	2100598-2100608
保合村			7	2100609-2100615
梅田村
友谊村
金鸡村
告丰村
永吉村
合  计			40

附件2

梅田湖镇农村厕所调查摸底数据表（户表）

序号

乡镇

村（社区）

片区名

户主姓名

户籍人口数

常住人口数

是否居住在25户或100人以上集中区域（按户籍人口计算）（√）

有无厕所（√）

厕所类型（√）

有

无

卫生厕所

非卫生厕所

农户是否有改建厕所意愿

无害化卫生厕所

普通卫生厕所

水冲式（纳入城镇下水道系统）

水冲式（村组内小型粪污集中处理系统）

水冲式（四格式化粪池式）

水冲式（三格式化粪池式）

其他类型

是

否

注：相应选项下打“√”，每户填写一行。摸底统计时间截至2021年12月31日。

村级入户调查员签字：                                   村总支书记签字：

户厕指标解释

1.非卫生厕所：不符合卫生厕所要求、粪便没有处理的厕所。常见有简易旱厕、露天粪坑、简易棚厕、无盖坑厕、达不到普通卫生厕所标准的水冲式厕所等。

2.普通卫生厕所：厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，但不具备无害化处理设施的厕所。

3.无害化卫生厕所：按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三（四）格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

4.水冲式（纳入城镇下水道系统）：前端是水冲式户厕，接入后端的排污管网，统一排入城市或乡镇污水处理系统。

5.水冲式（村组内小型粪污集中处理系统）：前端是水冲式厕所，接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统（无动力或微动力）。

6.三（四）格式化粪池：三格式化粪池是由三个相互连通的密封粪池组成，粪便由进粪管进入第一池依次顺流到第三池。四格式是指在三格式化粪池的第三池后再接生态处理池等污水处理设施。

7.其他类型无害化卫生厕所：是指符合无害化卫生厕所的要求，但不属于前面4种厕所类型的厕所。

8.常住人口：指实际经常居住在当地半年以上的人口。

附件3

梅田湖镇农村厕所调查摸底统计表

村（社区）

序号

行政村（社区）数（个）

自然组（片区）数（个）

25户或100人以上集中居住的屋场数（按户籍人口计算）（个）

农户数（户）

户籍人口数（人）

常住人口数（人）

无厕所农户数（户）

厕所总数（个）

卫生厕所

非卫生厕所数（个）

无害化卫生厕所

普通卫生厕所数（个）

水冲式（纳入城镇下水道系统）数（个）

水冲式（村组内小型粪污集中处理系统）数（个）

水冲式（四格式化粪池式）数（个）

水冲式（三格式化粪池式）数（个）

其他类型数（个）

合计

注：填入汇总数据，每村（社区）填写一行。农户数=无厕所农户数+厕所总数；厕所总数=无害化卫生厕所数+普通卫生厕所数+非卫生厕所数。

填报人签字：

附件4

梅田湖镇农村户厕问题摸排村级调查表

乡（镇） 村（社区）

序号

户主姓名

联系电话

问题情况

导致厕所不能使用或不能全年使用的原因(可多选)

问题厕所 类型

问题厕所建造年份

备注

不能使用

不能全年使用

厕屋问题

厕具问题

粪池问题

用水问题

防冻问题

粪污处理问题

后期维护问题

其他问题

水冲厕所

旱厕

2013至2017

2018

2019

2020

2021

2022

填报人：                               联系电话：                      填报日期：      月      日

填报说明：

1.填报范围：2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所中，不能使用或不能全年使用的问题厕所。

2.指标解释：

①不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用。

②不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。

③厕屋问题：厕屋（卫生间）缺失或损坏等。

④厕具问题：厕具（如便器、冲水设备）缺失或损坏等。

⑤粪池问题：化粪池（如三格、双瓮）、储粪，也缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。

⑥用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水童不足，没有配备储水设施等。

⑦防冻问题：在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无去正常使用。

⑧粪污处理问题：粪污清掏困难、渗晶或溢出，或直排到开放环境或水体、，亏朵环境等。

⑨后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。

附件5

梅田湖镇农村户厕问题摸排村级汇总表

村（社区）（盖章）：                                                                       单位：个

摸排清况			问题厕所清况																			摸排期间已完成整改厕所数量
2013 年以来各级财政支持改造的农村户用厕所数量	涉及镇数量	涉及行政村 数量	问题厕所数登	问题情况		导致厕所不能使用或不能全年使用的原因								问题厕所类型		问题厕所建造年份
				不能使用	不能全年使用	厕屋问题	厕具问题	粪池问题	用水问题	防冻问题	粪污处理问题	后期维护间题	其他问题	水冲厕所	旱厕	2013至2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
	/

填报人：                                    联系电话：                      填报日期：      月      日

填报说明：

1.请填写本市农村户厕问题摸排的汇总数量。

2.各指标之间存在约束关系：4=5+6;4=15+16;4=17+18+19+20+21+22;l≥4; 4≤7+8+9+10+1l+l2+13+14(同一个问题厕所存在多个问题）。

	附件6 2022年    月农村改厕情况村级调度表
	村（社区）（盖章）：                                                    单位：户、个
乡镇数量①		农村户数②	本月末拥有卫生厕所的农户数量（不含未完成整改的问题厕所户数）③	本月末农村卫生村厕所普及率④	今年新改（建）卫生厕所数量（包括农户自建）⑤	2021年全国农村户厕问题摸排，发现的不能使用或不能全年使用的问题户厕⑧		备   注
						本月末已完成整改的数量⑥	本月末未完成整改的数量⑦
	填报人：                            联系方式：                               填报时间：
	注：1.④=③/②
	2.指标⑧应与2021年12月底本地区报送的农村问题户厕数量保持一致，为⑥+⑦之和，指标⑧若有新增请单独在备注中说明新增的问题户厕数，以及其中已完成整改数，未完成整改数。

附件7

农村户厕一户一档模板

1.农村户用厕所信息采集表（附件2）

2.农户改厕施工前、施工中、施工后图片，现有户厕图片（按最高规格厕所拍照留存）

3.农户202    年度改厕自愿申请表

户主姓名				联系方式
家庭住址	乡镇          村（社区)         组
家庭人口		厕所摸底现状	旱厕： □     普通卫生厕所： □ 管网： □     其他： □
申请改厕                类型	A、玻璃钢/塑料三格化粪池； □ B、水泥混凝土现浇三格化粪池； □
	C、玻璃钢（或塑料）三格化粪池+生态湿地； □ D、纳入管网集中污水处理； □ E、其他改新建； □
改厕农户 承诺	1、主动投工投劳或出资代劳，承担改厕工程建设自行负担部分；
	2、施工期间积极配合施工队，并提供便利条件；
	3、拆除旱厕，填埋旧化粪池；
	4、改厕后主动搞好庭院和化粪池周边环境卫生，定期清理化粪池。
	农户承诺人签字（盖章）：
	202   年   月    日
村（社区）   意见	家有常住人口；    □ 农户有改厕意愿；  □ 厕所有水冲条件；  □ 化粪池有地方安装；  □ 房屋近三年不搬迁不拆迁； □ 该农户是否符合以上条件，是否同意改厕。 □
	审批人（签字盖章）：
	202   年   月    日
乡镇 （管委会） 意见	审批人（签字盖章）：
	202   年   月    日

说明：农村户厕一户一档乡镇留原件、村（社区）留复印件。

附件8

梅田湖镇农村“厕所革命”村（社区）百分制考核表

考核项目	具体内容	计分方法	计分
改建户厕 (60分)	按计划进度组织实施。(20分)	没有达到进度要求的,酌情扣分。
	统一设计、统一标准、统一验收。 (每项2分,共6分)	没有达到要求每项扣2分。
	开展改厕技术培训。(4分)	查看培训资料,未达要求不计分。
	确保工程质量。(30分)	有质量问题的,每起扣1分,扣完本项分值为止
粪污达标排放 (20分)	达到粪污达标排放标准的。(15分)	未达标的,每个扣0.5分,扣完本项分值为止。
	全面摸清农村户厕底数、问题厕所整改到位。(5分）	整改不到位的,不计分,上报数据不及时的酌情扣分。
保障措施 (20分)	成立专门的领导班子和工作机 构,安排一名分管领导具体专 抓。(2分)	以查看村（社区）正式文件 为准,未达要求的,不计分。
	改厕工作启动后，村（社区）主要负责人每个月至少专题调度一次。(8分)	查看村（社区）会议记录,少一次扣1 分,扣完为止
	改厕工作启动后，村（社区）分管负责人每周至少调度、 指导1次。(10分)	以查看村（社区）会议记录或水印影像资料为准,每少一次扣1分、扣完为止
	制定具体的、长期管用的“厕所革命"工作激励机制和责任追究 办法。(3分)	以查看相关文件为准,未达要求 的不计分。
加分项目	打造连续20户高标准示范加10分。
扣分项目	辖区内发生"厕所革命”方面安全生产事故的,扣10分;相关工作被省里督查或省级主要媒体曝光批评的,每次扣5分;被市委、市政府通报批评,每次扣3分;被县委、县政府通报批评, 每次扣1分;辖区内被省、市、县下发督办卡的,每次分别扣5分、3分、1分。累计扣分不超过10分
合计

附件9

农村户厕施工要求

2022年农村户用厕所严格按照《湖南省农村厕所建设技术导则》标准施工，原则上采用玻璃钢一体式化粪池，有效容积大于1.5立方米，带排气管。根据常年主导风向选择居室、厨房下风向；尽量远离水源；化粪池离室内厕所不超过5米，须有一定落差，但应避免过高无法顺流，过低造成积水。一户一池，也可多户联建，严禁一户多池；必须连通使用，拆除旱厕。

1.打实底板。开挖成形后应将底部夯实、摊平，地基为坚土应铺设厚度≥10cm的砂山垫层；地基为软土时应铺设≥10cm的混凝土垫层。

2.池体放置必须平稳牢固。填土之前三格均匀灌水至池体不上浮。

3.各管道必须粘合牢固，不留缝隙。

4.安装完成后及时进行基坑回填，回填土应剔除砖石等硬物，以30cm为单位分层夯实。池体外沿用细土回填夯实，外沿应高于四周5—10cm，避免地表水流入池内。

5.打好面板，要求长宽超出池体10cm，平整光滑，质地牢固，面板厚度10cm，面板四周培土夯实，周边做好绿植绿化。

6.交付使用前池体与厕所必须用Φ110PVC管连接好。

7.施工中留存施工前、施工中、施工后影像图片。