操政发〔2015〕2号

操军镇人民政府

关于引导农村村民规范建房的意见

各村（场）民委员会：

    为集约节约用地，建设美丽村庄，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》等法律法规和政策规定，结合我镇实际，现就引导我镇农村村民规范建房提出如下意见：

    一、目标要求

    村民建房实行“两鼓励、两禁止”。即鼓励适度集中建房，鼓励按标准图建房，禁止占用基本农田建房、禁止未批先建。凡经过审批同意、按图建房、验收合格的建房户给予表彰和奖励；凡占用基本农田建房、未经镇规划委员会批准同意建房的，依法依规迅速处置。通过规范建房，使农民新建房屋格局整齐、式样漂亮、土地集约节约。

    二、基本原则

    1、先批后建。除涉及农用地转为建设用地外，村民建房由镇规划委员会集中审批，镇人民政府设立村民规范建房服务窗口，公示公开村民建房流程和收费标准。村民新建房屋必须实行先批后建、一户一宅，村民一户只能拥有一处宅基地，村民住宅异地新建后必须自行拆除旧宅。

    2、按图建房。县住建局、县规划局将考虑地方特色建筑文化和村民实际需求，联合编制农村住宅建筑标准施工图集。各村（场）要大力推广标准施工图集，免费提供给村民选择使用，鼓励和引导村民按标准图集、适度集中建房。

    三、工作措施

    1、加强领导。成立镇规范农村村民建房指挥所，由傅耀华任指挥长，杨军良、莫志军、方志伟、蔡正红、刘城（常务）、周文华任副指挥长，熊定红、冷娟、何建武、肖振华、陈学云、李菊凡、各村（场）委会主任为成员，指挥所下设办公室，熊定红同志兼任办公室主任。各村（场）要高度重视规范农村村民建房工作，村（场）长要具体负责，在尊重村民意愿的前提下，动员群众积极参与规范建房。

    2、试点示范。今年我镇把东升村、六角村、砚溪村作为农村村民规范建房试点。力争形成可学习、可创新、可复制的示范模式。各村、场今年要在县定、镇定试点的基础上，引导分散建房户按图建房、适度集中建房，争取把东升村建设成为集中建房示范点。

    3、政策扶持。县、镇两级财政每年将预算资金和整合部分涉农项目资金，用于农村村民规范建房和基础设施建设、公共服务配套，实行以奖代投。对经过审批同意、按图建房、验收合格的分散建房户给予挂牌奖励；对按照标准图集、统一格局、集中建房20户以上的村场和建房户给予适当补助。

    4、宣传引导。各村场要大力宣传有关农村村民建房的法律法规和惠民利民政策，大力宣传“村民建新房、免费供图样、政府来服务、建好有奖赏”，让群众普遍知晓不是不准建房，也不是动员建房，而是规范建房、建更好的房。

    5、落实奖惩。各村（场）长要严格把好村民建房审查关，搞好相关法律、法规政策的宣传，合理规划好村民建房的选址、定点工作。对年内村民建房如实申报，严格按照要求建房的先进村（场）奖励村委会主任1000元，凡违反上述规定，不如实申报，违规建房2起以上的（含2起）将实行严格问责，依法依规严肃处理。

                               二〇一五年九月三日