东山镇“三小行业”无证无照经营综合治理工作实施方案 

根据湖南省 “小餐饮、小食品作坊、小食品店行业”无证无照经营专项整治行动。现就整治行动提出如下方案：

一、指导思想

“三小行业”无证无照经营专项整治行动要以国家商事制度改革系列精神为指导，以《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》为依据，坚持按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对存在食品安全隐患，推进我镇经济健康快速发展。

二、整治任务

小餐饮、小食品作坊、小食品店“三小”行业无证无照经营专项整治。3月—10月，市监所牵头，各相关部门联合参加，开展“三小行业无证无照经营专项整治”，重点对小餐饮、小食品作坊、小食品店的无证无照经营进行整改查处，对“黑作坊”查处取缔。

三、工作要求

(一)加强组织领导。领导小组负责部署、督查、考核专项整治工作，及时通报各村民整治进展情况；指导并协调各村民解决有关问题，对案件实行督办。

(二)坚持齐抓共管。“三小行业”无证无照专项整治行动时间紧、任务重、要求高，镇、村两级要按照“政府抓总、牵头单位负责、相关部门参与”的模式齐抓共管、形成合力，做到分工负责、各尽其责，依法行政、协同执法，确保整治行动抓出成效。基层市场监管部门要采取联合执法的方式，集中力量整治重点难点问题，提高行动的效率。专项整治要疏堵结合、标本兼治，要区别对待、分类处理，不搞“一刀切”。特别是对下岗失业人员、返乡农民工、残疾人等弱势群体从事不需许可、无严重社会危害的无照经营行为，要加强教育，为经营者创造合法的经营条件，积极引导其办证办照。

(三)加大宣传力度。要充分发挥舆论导向和监督的作用，利用当地主流媒体大力宣传有关商事制度改革的法律法规，特别是要突出宣传《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，使“宽进严管”的理念深入人心。要及时报道“三大行业”专项整治动态，营造严厉打击非法经营、净化市场竞争环境的舆论氛围。