索 引 号: 006382329L/2012-1140701 发布机构: 万庾镇 公开范围: 全部公开
生成日期: 2012-07-27 公开日期: 2012-07-27 公开方式: 政府网站

为万庾尽心尽力―-在全镇三级干部大会上的讲话

来源: 万庾镇日期:2012-07-27 00:00
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蔡  智

这次全镇三级干部大会的主题是:表彰2011年度工作,部署强调2012年工作,动员全镇上下特别是广大党员、干部进一步解放思想、转变作风、创新管理、开拓进取,致力唱响“三张名片”,强力开展农村环境整治,着力推进新农村建设,全力协调重大项目建设,奋力创先争优,努力推进各项工作“上水平、争一流、作贡献”。下面,我讲三个方面的意见。

一、2011年工作回顾

刚才,大会对2011年度各项工作的先进集体和先进个人进行了隆重表彰。这些单位和个人是全镇落实工作的楷模,是全镇党员干部学习、赶超的榜样。回顾2011年工作,突出表现在以下四个方面。

1、粮食生产喜获丰收,农民收入显著增加。喜获丰收表现在两个方面,一是我们认真贯彻“压单扩双控直播,精耕细作夺高产”的粮食生产指导方针,通过推广集中育秧、优质品种,加强农业技术服务,全镇粮食复种面积达到11.2万亩,总产量达到5280万公斤,播种面积和产量双双超历史。二是万庾作为粮食主产区,多次代表全县接受上级的检查验收,为华容夺取“全国粮食先进县”作出了巨大的贡献。在市、县三级干部大会上,我镇因工作突出,集体和个人获得了多项奖励,可以说是大获丰收。镇里被评为全市“粮食生产高产创建先进乡镇”,塌西湖村党支部书记继明同志被评为全市粮食生产先进个人,官洲村李建吾同志被评为市级种粮大户;苍台村、田铺村被评为全县“粮食生产先进村场”;塌西湖村、黄山村被评为全县“湘米工程”先进村。2011年,实现农民人均纯收入7095万元,比上年增长近10%。

2、新农村建设硕果累累,示范带动能力明显提高。保收能力不断增强。借中央一号文件精神的东风,掀起了农田水利建设的热潮。全镇累计投入资金近2000万元,其中月形、三合场、新民等村投入资金1730万元,完成了重大商品粮基地建设工程,共硬化沟渠3.5万米,改造机埠23座,清淤山塘14口,硬化公路8.9公里,铺装砂石路2.6万米,植树2.3万株。兔湖、指路岭、富强、塌西湖渔场等村场借助“一事一议”财政奖补项目和自筹资金,对村主沟渠进行了疏洗。公路网络格局不断延伸。塌西湖渔场、吴家桥、字藏等村硬化公路16.16公里,公路管理站不断完善管理方式,全面加强村场养护责任,确保了公路的畅通。村庄整治深入推进。完成了示范片264户农户的“改水、改厕、改厨、改坪”工程,新建垃圾池125个,垃圾焚烧池1858个,植树造林1.5万株。

3、重大项目稳妥推进,赶超优势明显增强。完成了鼎山无害化垃圾处理场红线外200米环保拆迁,采取集中安置和分散安置相结合的形式,对44户拆迁对象进行了妥善安置,确保了垃圾场腊月二十四正式进场投入运营。加强了石华、岳常高速业主和村场群众的工作协调、矛盾化解,全年没有发生一起大的阻工事件,也没有发生一起到市及市以上上访事件,确保了工程的顺利施工。这些重点项目的建设,对提升万庾区位优势、交通优势和资源优势,起到了巨大的推动作用,万庾后发赶超的优势明显加强。

4、社会事业长足发展,人民幸福指数明显提升。农村社会保障体系不断完善。全面启动了新型农村养老保险工作,缴费人数达到22899人,参保率达到97.2%,为6200多名达到退休年龄的群众发放了养老金。新型农村合作医疗参合率达到98%。为特困户改造房屋59栋,新增低保对象74户、143人,五保对象22人,全镇低保人数达到1373人,五保人数达到383人。人口和计划生育工作再上台阶。符合政策生育率、社会抚养费征收、四大手术完成情况等数据均保持全县领先水平,再次荣获市级“人口和计划生育工作模范乡镇”。镇计生服务所被国家人口和计生委授予“人口和计划生育工作优质服务乡级示范站”。此外,组织、纪检、教育、卫生、信访、国土等工作也继续保持全县先进。

2011年,也是我们努力拚搏、开拓进取、创先争优的一年。镇党委、政府被市委、市政府授予“人口和计划生育工作模范乡镇”、“平安乡镇”、“安全生产先进乡镇”、“粮食生产高产创建先进乡镇”等荣誉,在县委、县政府年度综合考评和政府绩效评估中均被评为第二名,荣获“先进乡镇”称号。这些成绩的取得,得益于县委、县政府的坚强领导,得益于全镇干部群众的团结奋斗,更得益于在座各位的鼎力支持。在此,我代表镇党委、政府向大家,并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢!

在客观总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到我们工作中存在的诸多问题和不足:一是部分基层干部思想不够解放、作风不够硬朗的问题仍然存在,队伍建设务必加强;二是计划生育工作滑坡严重、管理乏力的问题十分明显,管理手段亟待加强;三是转型期各类矛盾集中爆发的可能性不容忽视,做好新时期群众工作的方法必须切实改善。四是农村生态环境还没有从根本上改观,打造宜业宜居家园的任务任重而道远。我们一定要深刻认识当前形式的复杂性和工作的艰巨性,增加危机意识和优患意识,迎难而上,敢于担当,积极应对,不负重托。

二、2012年工作重点

根据中央,省、市、县委经济工作会议精神,结合我镇工作实际,我们确定2012年的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,以“稳中求进,进中求强”为主线,以县委“四大工作重点”为主导,以致力唱响全省“最清洁”、“最绿色”、“最廉洁”乡镇三张名片为主体,强力开展农村环境整治,着力加强新农村示范建设,全力推进重大项目建设,奋力创新争优,精诚服务,创新管理,努力打造“粮仓万庾、生态万庾、民生万庾、和谐万庾”。

围绕这一指导思想,重点抓好以下三个方面的工作:即“突出一个中心,打造三个张名片,推进五大建设”

(一)突出一个中心

这个中心就是粮食生产。去年,我们花大力气抓粮食生产,取得了一定的成绩。但客观地说,我镇粮食生产工作还存在许多的问题,如一季稻面积、直播面积大,品种单一、老化,农技服务不够到位等等。为确保完成全年粮食复种面积11.4万亩,总产量5.5万吨的目标,我们要按照“强化责任,压单扩双,加大投入,保障收益,依靠科技,提高单产,创新机制,增强活力”的要求,进一步加大工作力度,完善粮食生产扶持政策 ,不断提高综合生产能力。一是要不折不扣落实集中育秧面积。公路沿线村场,特别是华石路沿线的村场,必须按照镇下达的集中育秧面积落实到位,其它村场也要加大宣传,加强组织,落实集中育秧面积。要通过集中育秧,将早稻直播面积控制在5%以内,杜绝晚稻直播。二是要认认真真开展考核工作。镇里出台了粮食生产工作相关考核办法和奖惩措施,村里与镇里签订了责任状,农业线要严格督查,加强考核,年底坚决兑现到位。三是要全心全意做好技术服务。农业线的同志要深入田间地头,实地察看,对症下药,搞好病虫害防治、优良品种推广等服务工作。四是扎扎实实要加大扶持力度。镇财政预算30万元资金,主要用于粮食生产发展项目配套、先进集体和个人的表彰奖励等。各村场要积极争取国家项目,加大对粮食生产的投入。

(二)打造三张名片

第一,强力开展农村环境整治,打造全省“最清洁乡镇”。

辩证地看,农村环境整治是难事也是易事。说它难,因为它不是一人一家之事,不是一地一城之举,不是一朝一夕之功。说它易,因为它不是人力、物力、财力的问题,而是信心、决心和事业心的问题。我们必须结合政治、经济、文化、管理等多种手段,发动全民参与,推动工作落实,确保取得成效。2007年以来,我们在全省率先开展了“清洁家园、清洁田园、清洁能源、清洁水源”“四清”工程,取得了十分明显的效果:农业面源污染得到有效控制,近年累计回收农药瓶和包装近300万个;植树造林近年投入资金300多万元,植树6000多亩,建起了一座座“绿色银行”,全镇新建、改建9个自来水厂,近3.5万人用上了清洁水。开展农村环境整治,是县委、县政府今年农业农村工作的头等大事,也是我们推进“四清”工程的进一步拓展和延伸。一是要明确工作目标。目标就是方向,目标就是动力,我们的目标就是半年出成效,一年常态运行。具体实现五大目标:环境卫生干干净净,乡村面貌漂漂亮亮,公共秩序规规矩矩,社会关系和和美美,综合整治长长久久。。二是要完善工作机制。农村环境整治工作不能搞形式,不要搞突击,要全民动手,整体推进,常态管理。要采取典型示范、整体推进、政府引导、村场为主、部门配合的方法推进。要逐步建立“两有、三分、四改、五治”的工作长效机制。“两有”就是有队伍、有设施。村场要成立由支部书记牵头的领导班子,组织一支4人以上的专职保洁队伍,并按每个农户建一个焚烧池、一个沤制池,每个组建3—4个垃圾收集池,配备一台垃圾清运车的标准搞好基础设施建设。主干道沿线的垃圾收集池由镇统一规划、统一建设,其它地方的垃圾收集池由村自行建设,镇里通过以奖代投的形式,给予一定的奖励。“三分”即对生产生活垃圾采取“分散处理,分块包干,分级投入”的模式进行处理。分散处理就是农户生活垃圾实行分类减量,就地处理;集镇、社区、交通要道垃圾实行城乡统筹,集中处理。分块包干就是划分镇公共区、村级公共区、农户公共区三个责任区,镇、村、组、户各司其责,各自处理。分级投入就是设立农村环境整治专项基金,将“一事一议”财政奖补资金、环保专项资金、转移支付资金、社会捐赠资金整合起来,主要用于基础设施建设。同时,村场要严格按照“一事一议”程序,每个人口每年筹资15元,用于保洁员工资、设施添置和维护。 “四改”就是积极鼓励群众开展“改水、改厕、改厨、改坪”;“五治”就是依法依规对“乱倒、乱堆、乱挖、乱搭、乱建“的行为进行专项治理。三是要强化宣传发动。农村环境卫生整治是一项涉及面广、难度大、工作任务十分艰巨的民生工程,要使这项工作有效推进,必须开展全覆盖、深层次、持续密集的宣教活动。要开展思想大讨论,统一全镇认识,引导全镇干部群众自觉、热情参与;要开展宣传大造势。采取制作固定标语、印发宣传资料、手机短信群发、发放倡议书、公开信、动员学校师生宣讲等方式,营造农村环境卫生整治行动浓厚氛围,做到家喻户晓、人人皆知;要开展行为大规劝。有研究表明,21天以上的重复可以形成初步的习惯,90天以上的重复可以形成稳定的习惯。通过组织全镇干部、党员下村组农户开展环境卫生规劝行动,促进全镇居民文明卫生习惯形成。要开展优劣大奖励,全镇要拿出10万元,采取多种形式,对搞得好的村场、组、农户给予奖励。四是要严格工作考核。从本月开始,镇整治办将按工作方案安排,对各单位工作落实情况进行检查、督查,每个月进行一次工作讲评,按考核细则排出名次,实行“两上台”,排名倒数第一的单位主要负责人在会上讲原因,如连续两次排名倒数第一,取消该单位当年的评先评优资格,对单位主要负责人进行诫勉谈话;如连续三次排名倒数第一,单位主要负责人必须引咎辞职。同时,村、组两级也要采取多种形式的评选、竞赛活动,充分调动群众积极性,让农村环境整治成为一场新的“农民运动”。

第二、强力开展三年绿化行动,打造全省“最绿色乡镇”。最近,我要林业站作了一下统计,全镇树木价值在100万元以上的村有9个,200万以上的有4个,其中黄山、月形达到300万以上,这些村都拥有了一个“绿色银行”。我镇作为一个垸山兼有的乡镇,发展林业生产,大力植树造林还有很大的空间,我们要通过三年绿化行动,把“绿化银行”进一步做强。达到这么个效果:“人在车上座,车在路上行,白天看不到村庄,晚上看不见月亮”。一是要认真规划。林业站、各村场要对所有荒山、荒地,没有植树的沟、港、路、渠认真进行一次调查摸底,拿出造林计划,逐年实施。二是要完成任务。镇里下达到各个村场的植树造林计划,3月20日前,必须不折不扣完成。三是要搞好抚育。已栽植的树木要安排专人进行管护,订立护林公约,严禁乱砍乱伐,搞好病虫防治。四是要搞好森林防火。清明将至,要组织专门力量对重点林区进行监控,确保不发生森林火灾。同时,要加强文明祭祀宣传,提高群众和回乡祭祖人员的防火意识。

第三、强力开展农村财务清理整顿,打造全省“最廉洁乡镇”。“公生明,廉生威”。2011年,我镇被省纪委授予“农村基层党风廉政建设先进单位”,这项荣誉来之不易,全省上千个乡镇中只评了7个。这既是一项荣誉,也是一种动力,更是一种压力。我镇农村财务自2003年实行“村账镇管”以来,已逐步走向规范,但客观地说,随着村场保运转的压力减小,各种项目资金、惠农资金逐年增多,村场财务“乱”的苗头有所抬头,突出表现在:结账、报账不及时,财务收支不公开,建设项目不民主,甚至个别支部书记左手捏钱,右手批字。加强财务管理,一是要认真遵守规章制度。今年,我们出台了《万庾镇村集体经济组织财务管理规定》,《规定》对收入、支出管理,费用开支报销、财务审批、民主监督等事项进行了明确,各村场要认真遵守,严格执行。二是要切实加强民主管理。各村场要通过民主程序,选举产生村务监督委员会,由村务监督委员会对财务、村务进行监督。同时,要切实搞好村务、财务公开,保证群众的知情权、参与权、监督权。三是要全面开展财务审计。对审计中发现的问题,镇经委要依照相关规定对责任人员进行严肃处理,绝不辜息!特别要强调的是,这次乡镇机构改革,站所实行整合,一定要防止出现资产流失、乱补乱发、虚报冒领。凡出现了这些问题的单位,坚决依法依纪依规处分站所负责人。

(三)推进五大建设

1、扎实推进新农村示范建设。我镇已被定为全省“百城千镇万村新农村建设工程试点镇”。按照市、县安排,今年万庾新农村建设示范片的村场进行了调整,原村场只保留了杨家、双燕,新增了官洲、永丰、吴家桥、涛湖、重阳、月形、苍台等7个村。做好今年的新农村示范建设工作。一是要理清工作思路。思路决定出路。我们既要借鉴以前抓新农村建设的成功经验,又要借鉴外地新农村建设好的作法,结合各村场的实际情况、现实条件,不搞千篇一律,不搞因循守旧,打造自己的特色,示范片要形成新的示范效用。二是要认真搞好规划。要按照“前瞻性、全面性、适度超前”的原则,编制好新增村场的新农村建设规划,按照规划逐年实施。三是要科学安排建设项目。今年新农村示范建设的重点是环境整治、四改一建、基础设施建设、植树造林等项目。镇新农办要拿出具体方案,各示范村要认真搞好项目规划、项目衔接和项目申报,确保每一个项目落到实处。

2、扎实推进重大项目建设。重大项目涉及面广是我镇的特点,也是我镇的优势,更是我镇工作的难点。全镇上下要把保证重大项目顺利实施作为一项重要的政治任务。一是要认真做好群众工作。征地、拆迁,水系、道路的破坏,肯定会触及许多群众的利益,引发大量的矛盾,稍有不慎,就会引发事端,酿成群体性事件,造成难以挽回的后果,请镇、村各级干部务必崩紧这根弦,把工作做细、做实。二是要搞好集中安置建设。要把拆迁户安置点打造成农村新型社区建设的样板工程。鼎山、指路岭两处集中安置点要加快建设,重点搞好水、电、路的配套,让拆迁群众安心、舒心。石华高速服务区、荆岳铁路建设即将启动,国土、村建办及相关村场要认真搞好拆迁户集中安置点的规划。三是要加强资金监管。指导农户搞好征地、拆迁资金分配方案,及时下拨有关资金。要采取“日清月结制、突击搬底制、手机信息报告制”等制度来管好资金,切实维护群众利益,切实保障资金安全。

3、扎实推进集镇提质扩容建设。万庾集镇的发展已具备了后发赶超的条件,我们的交通、区位、资源、人文优势是其它乡镇无法比拟的,我们要抓住这一机遇,定位湘鄂边省际“明星”集镇这一目标,大力开展集镇建设。一是要大力实施“南扩西移”战略,拉通城镇骨架,扩大建成区面积。二是要加强城市配套设施建设。三是要大力发展商物流。要进一步优化招商环境,吸引大型物流企业落户万庾,以企业发展带动城市发展。四是要打造农村新型社区。

4、扎实推进社会事业建设。一是要切实加强人口和计划生育工作。从去年10月到今年元月的人口出生情况来看,计划生育工作存在严重滑坡的危险,如果我们从现在起不采取强有力的措施,后果将不堪设想。如何抓这项工作,大家都清楚,关键是态度,是责任心,是整治,是处理,是教育。在此,我代表镇党委、政府阐明一个态度:在计划生育工作上,谁倒了我们的“牌子”,我们就摘谁的“帽子”!谁超生了孩子,我们就顶格征收谁的“票子”。二是要切实做好稳定工作。稳定是发展的前提和基础。要树立稳定压倒一切的观念,树立守土有责观念,树立信访工作是群众工作的观念,树立不出事就是能干事的念来抓好今年的稳定工作。要通过进一步拓宽群众诉求渠道来维护稳定,让群众有地方诉求,有人跟他解决问题;要通过大力兴办民生实事来维护稳定,群众的眼睛是雪亮的,做了事,群众会记得你,会拥护你。三是要切实做好社会保障工作。进一步做好新农合、新农保、社会救助等工作,让群众老有所养、病有所医、难有所帮。四是要切实抓好文教卫工作。抓实教育队伍,抓好留守孩子管理,抓住中小学生的安全和校园、校车安全。同时,要建文化广场、图书室,添置体育设施器材,丰富群众文化生活。

5、扎实推进干部队伍建设。一是要树立精诚服务的理念。精诚服务是创造发展奇迹的原动力。最近县委、县政府组织县四大家领导、乡镇党委书记、县直部门一把手赴长株潭、汩罗、湘阴等地考察学习。通过这次活动,我感受很深、感触很大,受益匪浅。参观考察的这些地区之所以发展这么快、变化这么大,有许多因素,但我认为最重要的一点是他们的服务理念和服务意识。九华高新区的短信彩铃是:“服务无止境,客商是帝王”,这在很大程度上揭示了其成功的秘密。我之所以认为服务是如此重要:其一,这体现了从“官本”到“民本”的理念嬗变;其二,这是社会转型的要求,是市场经济发展的必然;其三,这是我们的传统致胜法宝。早在1944年,毛泽东同志就提出了“为人民服务”的思想;胡锦涛总书记把“人民满意不满意,人民高兴不高兴,人民赞成不赞成”作为我们为人民服务的唯一标准。精诚服务要在“精”字上下功夫,在“诚”字上做文章,在“服务”上抓落实。要创造发展奇迹,必须把服务发展、服务企业、服务民生、服务群众的理念根植于我们执政理念的“血液”中,切实转变职能、强化服务,当好“三员”:服务员、裁判员、战斗员。当好“服务员”,就是要实行四个转变:由官到民的转变、由领导到引导的转变、由指挥到指导的转变、由行政职能到行政职业的转变。当好“裁判员”,就是要做到“三少三多”:少作主,多走程序;少拍板,多协商;少参与,多评判。当好“战斗员”,就要是做到“三多三少”:多办实事,少讲空话;多思长远效果,少看眼前利益;多接触群众,少高高在上。二是要加速解放思想步伐。之所以突出讲解放思想的问题,是我们认为:影响万庾更好更快发展的最大的障碍是思想不够解放,破解万庾发展困境的主要途径是大力解放思想!解放思想是指要打破习惯势力和主观偏见束缚,研究新情况,解决新问题,使思想和实际相符合,就是实事求是。而在我们的工作中,有一些干部身上,经常反映出来的如观念保守和知识陈旧,思想和行动求稳怕变,不能适应新的发展趋势,不会应对新的变化要求等等,严重阻碍了工作的推进。解放思想强调要不断改革创新,锐意进取,开拓奋进。但在我们一些干部身上,存在明显的“等靠要”现象,畏难怕苦现象,圆滑应付现象,缺乏激情,缺乏决心,缺乏勇气,严重阻碍了工作的推进。解放思想,强调要树立优患意识。忧患意识是解放思想的现实动力,有忧患才有责任,才会寻求新突破,创造新业绩。但在我们一些干部身上,经常表现出工作标准不高,很容易自我满足,表现出一已私利、部门利益超过公共利益,表现出事不关已高高挂起,甚至离心离德的问题,严重阻碍了工作的推进。发家致富是解放思想的一种表现形式。我们现在提拔任用干部,一看政治素质,是否与组织保持一致;二看道德品行,是否得到群众拥护;三看致富本领,是否能够发家致富、带富一方。村看村、户看户、群众看干部。那些懂经营、善管理、能致富的干部我们是要用的,群众也欢迎。但我们有些干部,把工作当成第二职业,个人经商、开店作为第一职业,挂羊头买狗肉,利用干部身份这个幌子,谋自己一点私利,工作搞得一塌糊涂。最近,我专门安排组织线对干部经商情况进行了调查,全镇村场干部中本人或家属从事经商行为的有28人,请这些同志在今后的工作中,正确处理好集体与个人的关系,珍惜自己的位子,好自为之。三是要切实转变干部作风。今年,县委对干部队伍明确提出了“三个五”要求,即领导干部要切实做到“五个带头”:带头加强学习和解放思想;带头深入实际调查研究;带头坚持原则;带头领办重大项目和重要工作;带头遵守《廉政准则》。各级干部要切实做到“五个绝不容许”:绝不容许参与、挑动、制造群体性事件;绝不容许包庇、保护涉黑、涉恶的人和事;绝不容许违反政治纪律;绝不容许因管理失控出现重大食品安全和生产安全事故;绝不容许出现侵害群众利益的行为。公职人员要严格落实“五条禁令”:严禁公车私驾私用;严禁上班时间上网玩游戏炒股,在宾馆茶楼商量工作、喝酒聊天、打牌娱乐;严禁“三公经费”内部不公开;严禁举办或参与违规人情宴请;严禁参与公款娱乐、健身活动。这“三个五”既是刚性要求,也是为官从政的基本准则,请镇村干部一定要高度警觉、遵照执行、严格落实。

同志们,思想新,一新百新;作风变,一变万变。让我们携手同心,以更加开放的思想,更加务实的作风,更加有力的保障,精诚服务,创新管理,攻坚克难,勇攀高峰,努力推动各项工作“上水平、争一流、作贡献”,为致力唱响“三张名片”,强力开展农村环境整治,着力推进新农村建设,全力协调重大项目建设,奋力创先争优而努力拚搏,以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

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