景办发〔2015〕6号

中共北景港镇委员会办公室

北景港镇人民政府办公室

关于印发《进一步深化平安景港建设提升综治民调工作的实施方案》的通知

各村场、部门单位：

《关于进一步深化平安景港建设提升综治民调工作水平的实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                               2015年3月23日

关于进一步深化平安景港建设提升综治

民调工作水平的实施方案

为进一步深化平安景港建设，转变干部作风，提升我镇综 治民调工作水平，确保我镇综治民调工作进入市县先进行列， 特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕平安景港建设和综治民调工作中存在的问题，以 增强人民群众安全感、满意度和认同感为目的，把群众需要作为第一选择，群众满意作为第一标准，通过听民声、解难题、转作风、优服务、狠整治、严打击，大力提升综治民调工作水 平。

二、工作目标

平安景港建设和综治民调工作总体目标是：综治民调工作 全年综合排名居市县先进行列。

三、工作重点

1、开展干部大走访活动。根据省、市、县综治民调工作安排，每年开展两次入户走访座谈活动，其中，对村组农户和社区居民走访座谈活动以乡镇办点干部和村组干部走访为主，办联系点的部门单位干部职工配合；对部门单位在职干部职工、离退休干部及其家属走访座谈活动，由部门单位班子成员负责进行。

2、深化平安创建活动。（1)深入开展系列平安创建活动。 镇成立平安创建活动领导小组，深入开展平安单位、平安村（社区）、平安小区、平安医院、平安学校、平安家庭等创建活动，实现全镇“发案少、秩序好、社会和谐稳定、人民安居乐业”的奋斗目标。（2)严厉打击各种违法犯罪行为。要突出破大案、打团伙、追逃犯，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、集资融资诈骗犯罪等重大案件，集中力量快侦快破快结，确保人民群众生命财产安全。（3) 挂牌督办各类“乱源”。由镇综治办牵头，将平时群众反映强烈的事件逐一登记造册，将“乱源”包干到派出所干警，限期整治到位。公安、文化、工商等部门要加强对文化娱乐市场的整治。（4)严肃查处公职人员违纪违法行为。加大对公职人员参与六类违法犯罪活动（即黑恶势力犯罪、盗窃抢劫犯罪、制假贩假犯罪、吸毒贩毒、聚众赌博和地下“六合彩”、卖淫嫖娼）的查处力度，一经查实，从严给予党纪、政纪、法纪处理。对公职人员利用身份或职务之便进行非法集（融）资或参与高利贷等非法活动的，依法从严从重从快处理。（5)加强重点工程治安环境的整治。打击一批阻工闹事、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、偷盗哄抢等扰乱工程建设的违法犯罪人员，化解一批涉及重点工程建设的矛盾纠纷和不稳定因素，曝光一批影响重点工程建设治安环境的典型案件，解决一批阻碍重点工程建设推进的突出问题。（6) 加大信访处访和积案化解力度。要大力开展接访、约访、下访活动，每个工作日必须安排1名班子成员坐班接访（其中星期一由单位主要负责人坐班接访）。对信访积案、投诉积案、民生诉求积案，要再会商、再调度，确保省、市民调启动前妥善化解到位。

3、积极开展群防群治工作。（1)健全县乡村组四级群防群治工作网络。县一级，由县综治办牵头，着重抓好县直单位综治内保力量的建设，促进其规范化运行，并督促各职能部门将综治力量向二级机构延伸。乡镇一级，由各乡镇综治办牵头，督促各村场（社区）加强综治力量建设，并定期组织学习培训，提高基层群防群治的能力水平。村组两级，以村民小组或社区 为单位，设立联户岗或门栋护卫员，在重点时段和重要节假日开展轮流岗哨值勤活动，确保群防群治落到实处。（2)积极开展治安巡逻。以公安专业巡逻队伍为主，要求各村场（社区）组织义务巡逻队在本辖区进行巡逻。

四、工作要求

1、要了解省市综治民调的方式方法及主要内容。全省综治民调工作由省委委托省统计局民调中心负责，具体测评方法是按手机与座机1: 1的比例，随机打200个电话进行访谈，其中城关地区抽打120个，其它乡镇抽打80个。全市综治民调工作由市委委托市统计局民调中心负责，具体测评方法是每个乡镇抽打30个电话，其中手机21个，固定电话9个。调查测评主要内容包括对社会治安状况评价、违法犯罪现象评价、政法队伍建设评价、党政干部队伍建设评价和平安创建评价等五大类14个测评小项。

2、要进一步明确工作责任。办点干部要高度重视民调工作，全年召开两次民情恳谈会，及时协调、化解矛盾。各村场、各部门单位主要负责人为本单位综治民调工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员为分工职责范围内的包干责任人。

3、要进一步严明工作纪律。开展入户走访时，自觉遵守作风建设系列规定，不准小车接送、不得由村场公费招待和到村场干部家中就餐。入户过程中，要做到“五必访”：即对老上访户必访、重点对象户必访、案件当事人必访、弱势困难户必访、地方知名人士必访。

五、工作措施

1、加强组织领导。成立北景港镇综治民调工作领导小组，朱智华同志任组长，镇党政班子其他成员任副组长，各村场、各部门单位主要负责人为成员。领导小组下设“四组一办”：

（1）干部作风转变组：毛映双同志兼任组长，负责组织专人对各窗口单位和群众意见相对集中、突出的地方进行暗访督查，公开曝光一批办事拖拉推诿、服务态度差、违反有关禁令的人和事，严格追究相关责任人的责任，提升“党政干部队伍建设评价”、“为民服务评价”的民调效果。

（2）民生实事组：王东同志兼任组长，负责督促各项民生实事工程的建设及惠民政策的落实，对群众反映强烈的民生诉求进行协调，并督促相关职能部门限期解决并回复当事人。

（3）政法综治组：唐忠爱同志兼任组长，毛泉文、徐洪峰、徐春娥、张国良等同志任副组长，负责省综治民调考核测评中的“社会治安状况评价”、“违法犯罪现象评价”、“政法队伍建设评价”工作。

（4）舆情疏导组：陈霞同志兼任组长，负责及时报道政法综治工作的成果。加强涉网舆情事件的应对、疏导和处置。

（5）办公室：徐春娥同志任办公室主任，负责各项工作督查，收录整理各类民意诉求，汇总有关考核考评数据，总结工作经验，提出工作意见和建议。

各村场和各部门单位要成立相应工作班子，落实好综治民调的各项工作任务。

2、强化测评考核。仿照省民调的方式，县综治办分别在4月1日至4月10日、9月1日至9月10日开展两次电话民调，分别对乡镇村场（社区)、县直各单位进行考核。对乡镇村场（社区）的考核，从每个村场抽打10个电话进行测评; 对公安局、检察院、法院、司法局、交警大队、财政局、规划局、政务服务中心、电力局、住房和城乡建设局、民政局、国土资源局、房产局、环保局、交通运输局、教育局、工商局、国税局、地税局、人力资源和社会保障局、质量技术监局、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、物价局、卫生局、水利局、城管大队、文化稽查大队、环卫中心、自来水公司等 30个含有重点窗口单位的县直单位考核，从来窗口单位办事的群众、城关镇居民及农村居民中共抽打100个电话测评；对其它县直单位的考核，从单位干部职工及家属或所属门店业主中抽打20个电话进行测评，测评结果实行分类排名。

3、严格奖惩措施。凡被市暗访督查组通报批评的，每次在 年度综治工作考核中扣责任单位5分；被县委督查室、县政府 督查室、县综治办、县作风办、县维稳办和信访局等单位通报批评的，每次在年度综治工作考核中扣责任单位2分；对政府“12345”公众热线办交办的工单，宣传部门交办的网络舆情处理函件，书记、县长交办函及综治民调工作领导小组督办函，在限期内没有处理并回复当事人的，每件在年度综治工作考核中扣责任单位3分；市、县组织的民调责任追究，按市、县要求严格执行。

在县上半年度、下半年度两次组织开展的综治民调考核中，对成绩突出的村场给予表彰奖励，县里对村场排名全县前10名的每次奖现金3000元，排名全县前11至30名的每次奖现金2000元。对在县获奖的单位，镇每次配套奖励1000元。村场排全县末尾10名且民调成绩在90分以下（不含）的给予“黄牌警告”，连续二次“黄牌警告”的给予“一票否决”。凡被“黄牌警告”的村场，在年度综合考评中扣30分。对村场主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话。凡被“黄牌警告”的村场，村场党支部书记、村主任一律取消评先评优、申报“有突出贡献的农村村场党支部书记”和报考国家公职人员的资格，被“一票否决”的村场，现任党支部书已取得“有突出贡献的农村村场党支部书记”荣誉称号的，一律取消其荣誉和享受的待遇，并对该村呈报的各项评先评优项目予以否决。