各村（社区）、部门单位、“两新”党组织：

    经镇党委会议研究，现将《2019年全镇基层党建工作重点任务》印发给你们，请结合实际抓好落实。

中共三封寺镇委员会办公室

                                                                      2019年5月13日

2019年全镇基层党建工作重点任务

2019年是全镇基层党建质量提升年。基层党建工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治建设，坚持党建总揽，深入贯彻党的十九大和全国全省全市组织工作会议、组织部长会议精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，以增强基层党组织政治功能和组织力为重点，以党支部“五化”建设为抓手，以提量、提质、提效为目标，坚持问题导向，发扬斗争精神，扎实推进党的组织体系建设，不断提高基层党建工作质量，为打造乡村振兴“五美”三封提供坚强组织保证。

一、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

1.按照中央部署和省委、市委、县委要求，组织实施好“不忘初心、牢记使命”主题教育。贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。

2.坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，全面加强党员教育培训。抓实农村党员冬春训，继续实施“农村党员致富带头人培训行动”。深化现代远程教育站点“五有”创建工作，整合党员教育资源，配合用好用活岳阳红星网、“巴陵先锋”党建电视专栏和“岳阳党员E家”微信公众号。

二、全面深化党支部“五化”建设

3.认真落实党支部工作条例和农村基层组织工作条例，深入开展“两结对三互比一联创”实践活动，全面推进党支部“五化”建设，进一步巩固成果、提升质量。9月份对全镇事业单位、“两新”党组织开展集中换届。采取多种形式开展“一党章三条例”知识竞赛活动。

4.健全完善软弱涣散基层党组织动态排查、长效整顿机制。全方位开展排查，不设比例、给足时间，逐个整顿、应整尽整。

5.实施村党组织带头人整体优化提升行动。落实村（社区）党组织书记、村主任县级备案管理制度和村（居）干部“凡进必审”机制。注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔村党组织书记。落实村（社区）党组织书记5年任期规定，推动村（居）“两委”换届与乡镇换届同步进行。推进“农民大学生培养计划”，加强村级后备力量动态管理和跟踪培养，确保每个村至少储备2名后备力量，结合实际采用多种形式参与村级事务，对工作出色、群众认可的优先考虑充实村（社区）班子队伍。

6.切实管好用好村（社区）综合服务平台。全面落实《华容县村（社区）综合服务平台规范使用管理办法（试行）》，建立健全平台日常卫生保洁制度，加大功能室使用力度。全面更新配齐村级投影设施，提高党员学习教育趣味性和实效性。加快推进“服务下沉就近办”，依托“58岳农”推进村级“办事不出村、最多跑一次”信息化建设，构建政务服务县乡村三级联动体系，建好管好用好线上线下综合服务平台，推动党建传统优势与现代信息技术深度融合。深入推行“1+1+N”便民值班模式，全面打通服务群众“最后一公里”。

三、深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理

7.大力发展壮大村级集体经济。贯彻落实《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》，结合巩固脱贫攻坚成果、做强做大芥菜产业、深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚，重点抓好第一批村级集体经济扶持工作。

8.全力服务深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚工作。围绕“三清理”“四拆除”“三提升”重点，采取设立人居环境整治党员责任区、党员路长责任区、党员河长责任区，评选党员清洁户、党员示范户等形式，组织农村党员设岗定责、认岗领责，持续深入开展“长工精神党员志愿服务”实践活动暨“我是党员我有责、美化家园我带头”志愿服务活动，充分发挥党员先锋模范作用，形成“亮一户联十户带百户促千户”的生动局面，大力提升村容村貌。

9.坚持党建引领基层治理，健全农村基层党组织领导的乡村治理机制。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。新调整的村党组织书记、村委会主任原则上实行“一肩挑”，村“两委”班子成员交叉任职。强化镇、村党组织领导把关作用，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，健全村（居）务监督委员会。健全完善村规民约、居民公约，探索推行“党建+协会”治理模式。深化“先锋护碧水、共促大保护”主题实践活动。

四、积极参与扫黑除恶专项斗争

10.开展村（居）“两委”成员专项排查整顿工作“回头看”，确保村（居）“两委”班子成员全部过一次“筛子”，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村（居）“两委”班子成员清理出去。

11.认真抓好中央扫黑除恶督导问题整改。对专项斗争重点整治村，及时纳入软弱涣散党组织整顿范围，统筹有关部门力量派出综合整治工作组驻村整顿。协同有关部门开展农村宗教活动场所、宗族祠堂排查工作，指导村（社区）党组织做好信教群众工作，旗帜鲜明抵制宗族宗教势力干涉公共事务。

五、统筹推进各领域基层党建工作

12.加强“两新”组织党建工作。以有效发挥党组织作用为目标，持续提升两新组织“两个覆盖”质量。持续做好党的组织应建尽建、党建指导员应派尽派工作。突出抓好民营企业党建工作，贯彻落实习近平总书记提出的支持民营企业发展6个方面政策举措，推动企业合法合规经营，以高质量党建助推民营企业高质量发展。认真落实直接联系制度，加大党员领导干部直接联系两新组织及党组织力度，开展“一企一品”“一社一品”创建活动，深化“我是共产党员”主题实践活动。

13.加强学校、公立医院党建工作。贯彻落实中小学校党建工作的实施意见，理顺乡镇卫生院党建工作管理体制。

六、从严加强党员教育管理，充分发挥党代表作用

14.加强规划引领，注重多渠道选育，提升入党积极分子队伍质量。严格落实政治审查制度，探索开展发展党员政治考察。科学调控发展党员结构，注重在产业工人、青年农民、高知识群体等重点群体和两新组织等薄弱领域中发展党员。重点指导近3年未发展党员的村和贫困村做好发展青年农民入党工作。用好全国党员管理信息系统。

15.完善党员管理办法。突出抓好高校毕业生、出国学习研究人员、农民工、退役军人党员的教育管理工作。完成长期不过党组织生活、长期不与支部联系、应转未转党员组织关系“空挂”党员处理工作。完成十八大以来退役军人“口袋”党员的排查处理。

16.认真落实“三会一课”、组织生活会、党支部主题党日活动以及支部书记“双述双评”等基本制度。创新党建主题活动方式，积极搭建不同类型党员发挥作用平台载体。严格落实党内表彰制度，加强党内激励关怀帮扶。

17.充分发挥党代表作用。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深化“五个一”活动（主讲一堂微党课、联系一个党支部、帮扶一户贫困户、开展一次视察调研、提出一条有价值的意见建议）。围绕打赢三大攻坚战、推动乡村振兴开展视察调研，组织开展“党代表献计出力助力乡村振兴行动”活动。完善党代表工作室建设，组织党代表进工作室联系党员和群众。邀请党代表列席党委重要会议，反映社情民意，参与决策监督。继续全面试行乡镇党代会年会制。加强党代表资格管理。

七、持续强化基层基础保障

18.强化正确选人用人导向。坚持把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干了什么事、干了多少事、干成了哪些事，干的事组织和群众认不认可作为提拔干部的根本依据。大力提拔在大是大非面前立场坚定、坚决斗争，在三大攻坚战中狠抓落实、业绩突出，在关键时刻豁得出来冲得上去的干部。

19.加大关心关爱干部力度。坚持为敢于担当者主动担当、为真正负责者切实负责、为踏实干事者尽心挡事。实现政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让干部安身安心安业。

20.按要求落实各领域党组织党建工作经费。健全以财政投入为主、稳定的村级组织运转经费保障制度，足额保障村干部基本报酬待遇、村级组织办公经费、党员教育培训经费等。

21.落实“基层减负年”要求，精简涉及基层党建工作的文件、会议，统筹规范基层党建督查检查，践行“一线工作法”，实行“四不两直”方式，完善常态化指导和蹲点调研机制，减少层层留痕，防止级级加码。