在县人民政府全体（扩大）会议上的讲话

 

赵群子

（2017年9月28日）

 

同志们：

    根据会议安排，我就分管工作讲几点意见。

    一、前段工作要充分肯定

今年来，分管线上各单位紧紧围绕县委、县政府的决策部署，主动担当，努力作为，各项工作进行顺利，成效明显。

（一）金融活力明显提升。截止8月末，全县各项存款余额230.86亿元，比年初增加38.69亿元，增长20.13%；各项贷款余额98.28亿元，比年初增加9.94亿元，增长11.25%；保险机构完成保费收入2.64亿元，全面小康金融指标实现程度得到了市小康办的充分肯定。主要抓了四项工作：一是抓银企互动对接。人民银行华容县支行坚持每季度召开一次金融机构负责人联席会议，主要是传导货币政策，加强工作调度，对潜在的风险及时进行预警和提示。同时，金融系统通过微信工作群、政银合作会等多种形式，发布信息，推介项目，搭建政银企对接平台，着重解决信息不对称问题。二是抓风险补偿建设。县政府先后建立扶贫贷款风险补偿金和现代农业担保基金，降低银行信贷风险，撬动信贷资金向重点领域和薄弱环节的精准投放，支持“三农”发展。华容农商银行今年共发放扶贫贷款5200多万元，完成县定任务的86%；各涉农金融机构发放现代农业担保贷款5500多万元。三是抓金融改革创新。出台了《华容县金融支持县域经济发展考核奖励暂行办法》，实行量化计分、差额计奖，着重奖励作出了重要贡献的金融机构，通过以奖促贷，调动金融机构的信贷投放积极性。建设银行华容县支行多年来贷存比一直维持在100%，为全县之最;中国人保华容支公司运用险资为家庭农场发放贷款8万元，为全省首笔支农贷款。四是抓金融环境建设。始终保持对非法集资严打高压态势，今年来，公安局经侦大队共立案3起，涉案金额达1.2亿元；侦破2起，刑事拘留2人。县处非办强力推进“互联网+实体店”消费返现模式整治工作，通过电脑、手机、电视等终端进行风险提示，引导群众理性投资、合法理财；对麦点商城等6家消费返现模式门店逐一上门摸底排查和责令整改，整治工作得到了市处非办和人民群众的高度好评。县法院依法加大对金融诉讼案件的执结力度，尽力维护金融债权不受损。对今年确定的10例重点金融诉讼案件，已执结2例，进入拍卖程序2例，扣留工资收入2例；同时，对失信被执人在主流媒体上公开曝光，在人流集中区进行广泛张贴，全面打压失信被执行人的生存空间，促进了金融生态环境的持续好转。

（二）三产工作稳步推进。1至8月，全县社会商品零售总额达66.63亿元，同比增长10.5%；预计第三产业增加值达59.14亿元，同比增长10%；1至8月外贸进出口总额800万美元，三产业日趋繁荣活跃。主要抓了两项工作：一是抓项目建设。湘北汽车城项目已完成第一宗土地挂牌、规划设计，与中石化湖南分公司就加油站合作、与弘高二手车公司就产业链汽车市场、与道安检测公司等合作事宜已达成基本意向；正诚综合市场项目已完成26亩地施工图设计和图审，目前正在报建，预计9月底可启动建设；华冠国际大酒店预计12月前开业；泰和酒店已完成80%工程量；华都国际家居建材市场项目启动了二期公共部份装饰工程的扫尾建设,目前正与有意向合作的红星美凯龙集团洽谈；城兴市场建设已完成主体结构设计及图纸审查和工程预算，进入了招投标程序，预计12月初竣工营业；桥东市场建设项目已完成防水漏水、室内装修设计等前期工作，预计12月初竣工营业；长江经济带电商产业园项目已完成装修设计、造价预算、招标投标工作，工程施工正在进行，预计9月份完成工程建设。二是抓示范创建。成功申报“中国好粮油”行动示范县，获得中央财政补助资金2800万元，推动全县绿色粮食产业的标准化生产、烘干、储存、加工和销售产业链发展，实现全县粮食生产由量的增长为主向质的提升转变，强势打造“放心粮食在华容”品牌；启动了创建省级出口食品农产品质量安全示范区工作，确定插旗菜业和明贡蜂业2家企业为龙头企业，通过优良的企业产品，提升我县食品农产品出口的国际地位，强化我县的地理标志品牌。

（三）市场监管全面加强。主要抓了三项工作：一是开展专项整治行动。开展了食品安全专项整治行动，检查各类食品生产经营单位787家、企业440家，检查覆盖率达70%，查处食品生产经营违法案件17起，查扣问题食品120斤；查处假冒伪劣“茅台”、“五粮液”等系列白酒179瓶；共抽检各类食品398批次。开展了药品安全专项整治行动，扣押无证购进的中药饮片6690.5元，上报药品不良反应94份、医疗器械不良事件76份、药物滥用45份，上报并审评国家化妆品不良反应报告23份。开展了特种设备安全检查行动，每月定期对全县在用锅炉进行检验，累计检查各类特种设备使用单位50家，并按“危险化学品安全综合治理实施方案”的要求，对全县燃气充装单位进行了监督检查。二是推进商事制度改革。全面实行企业简易注销登记改革，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记，破解了市场主体“退出难”的问题。从9月份起，开始办理农民专业合作社的名称预先核准、设立、变更、备案和注销登记，以及营业执照的发放等权限下放到乡镇基层所，努力为社会提供优质便捷高效的服务。三是完善食品药品安全治理体系。大力推进乡镇市场和食品药品监督所标准化建设，目前，万庾等7个乡镇基层所按照标准化所建设要求，完成了提质改造，基层执法条件进一步改善，基层监管效能充分显现。

二、存在的问题要高度重视

今年来，分管工作虽然取得了一定成绩，但存在的问题也比较突出，必须引起高度重高，采取有力措施，认真加以解决。

1、信贷投放力度不大。截止8月末，我县贷款增幅、贷款增量和贷存比三项主要指标在岳阳市6县市中均排名靠后。从贷款增幅看，我县为11.25%，比全市平均水平低10个百分点，比第一名汩罗市低37.62个百分点，少22.6亿元。

2、三产项目进展不快。三产项目推进过程中，因拆迁腾地进展较慢，效果不好，一定程度上影响了项目进度。同时，6个三产业项目，都不同程度存在资金短缺问题，导致项目进展缓慢甚至处于停工状态。

3、市场监管存有薄弱环节。基础建设滞后，工商登记信息与部门监管信息即时互通等方面存有较大的优化提升空间，部分基层所信息化设备紧缺，亟待升级改造。监管力量不足，大部份基层所人员配备仅4-5人，力量明显不足。监管水平不高，对新问题、新情况的研判能力，缺乏相关专业知识，职业能力和水平有待提高。

三、后段工作要加紧加力

后段，要严格对照年初确定的目标任务，寻找差距，倒排工期，抢抓机遇，加力加速，确保全年目标任务圆满完成和超额完成。

（一）切实扩大信贷规模。认真贯彻落实全国金融工作会议精神，按照服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的工作要求，进一步压实责任，后发赶超，确保金融工作取得重大突破。一是明确投放重点。坚持“区别对待、有扶有控”的原则，着力支持重点领域和薄弱环节，围绕重大工程、民生项目和园区企业加大投放，推动金融精准扶贫，拓展信贷支农领域。二是优化金融环境。支持银行开展不良贷款清收特别是公职人员清欠工作。深化预防非法集资宣传教育活动，从源头上减少非法集资参与者。始终保持对违法金融活动严打高压态势，巩固互联网金融整治成果，加强民间融资机构监测，维护金融秩序稳定。提高金融讼诉案件执结率，支持金融维权和债权追缴。三是深化信用创建。深化信用乡镇、信用村场、诚信企业创建评比活动，提高全社会的诚实守信意识。

（二）强力推进项目建设。一是服务项目建设，推进工程进度。进一步增强责任意识、服务意识，积极主动深入建设现场，全力以赴搞好协调服务，科学调度、统筹解决项目建设中的实际问题，确保项目建设顺利进行，按要求如期完成。二是抓好平台建设，发展电子商务。按照政府指导、市场运作的模式，重点发展“长江经济带国际电商园”项目，加强与阿里巴巴的合作进度，打造集政务、商务、服务为一体的多功能电子商务服务体系和电子商务公共服务平台，建立完善电子商务物流配送及综合服务网络，提高电子商务普及应用水平，大幅提升电子商务交易额。

（三）持续深化商事改革。一是加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，让营业执照成为企业唯一“身份证”,统一社会信用代码成为企业唯一身份代码,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。二是进一步优化窗口服务流程，积极推行“互联网+政务服务”,加快实现“多证合一”网上办理,逐步实行登记备案全程电子化。三是全力推进信息共享，以华容县市场主体许可审批监管信息共享交换平台为依托,将企业登记信息推送到相关部门, 实现数据共享和信息互联互通。四是全面强化市场监管，充分运用市场主体信息公示、“双随机”抽查机制和信用约束等手段，以信用监管为核心，积极创新监管方式，探索事中事后监管的新路子、新模式，变过去粗放监管向精准监管转变。

 同志们，做好新形势下的金融、商务粮食、三产及食品药品工商质量监督管理工作，任务艰巨、责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步明职加压、积极进取，为建设全省全面小康社会经济强县作出新的更大贡献！

谢谢大家！