稳增长 促后劲 再上新台阶

                    ——2014年华容县投资情况分析

    一、目标进展情况

    2014年1——9月，我县固定资产投资完成143.10亿元，同比增长23.2%，增幅在全市六县中排名第二，其中亿元以上项目29个，项目总数在全市六县中排名第三。全县投资项目开工数348个，预计1-10月份，全县固定资产投资完成168亿元，同比增长23.7%。根据目前固定资产投资现状，要完成全年投资233.23亿元，实现市政府目标任务达到全年增幅23.1%，还须不断努力。

    二、现实主要问题

    从受目前宏观经济增速放缓，下行压力较大的影响，加上中央预算内投资逐年紧缩，监管逐年加强，资金按5:3:2比例投放，致使我县一些重大基础设施、民生和新型城镇化项目进度放缓。如：长江引水工程、农村教师周转房、华容县中医院扩改、华容县精神病医院建设等项目资金缺口比较大，进展不快。

   1、项目入库难。随着国家《关于进一步提高投资统计数据质量的若干办法》的实施及新开工项目入库管理制度的建立，所有投资项目必须先审核再入库。新项目入库需提供十项证明材料：①项目主要建设内容（包括购置土地面积、土地购置费、房屋建筑面积、主要单项工程或单位工程、购置设备情况）；②与施工单位签订的施工合同；③项目现场照片；④项目立项审批、核准或备案文件；⑤项目建设工程施工许可证；⑥项目的整体设计文件；⑦项目可行性研究报告；⑧国有土地使用权证（或合同)； ⑨项目规划许可手续；⑩项目环评文件。从以上内容可看出，国家对固定资产投资统计越来越重视，要求越来越严格，新项目备案资料要求详尽，工作难度加大。

     2、征地拆迁难。征地拆迁、补偿安置问题是重大项目建设中的老大难问题，由于物价上涨较快等原因，被拆迁群众普遍认为国家现行拆迁补偿标准低，加上补偿标准在部分项目中存在差异，群众意见大，也有部分项目被拆迁户要加过高不切实际，协调工作难。

    3、招商引资难。由于银根紧缩，市场需求减弱，招商引资难度加大，热度锐减，项目落地难。固定资产投资与往年相比减速凸显，项目总体个数不多，新增亿元以上投资项目少。

    4、投资融资难。由于银行部门在贷款发放上扶强大扶弱、扶大不扶小、扶优不扶劣，加上今年又是收贷的高峰期，致使部分在银行没有信用基础的企业贷不到款，已难形成投资规模。

5、基础工作难。近年来，根据国家、省、市统计要求，我县一直以抓投资统计基础建设为契机，狠抓数据质量，但在源头数据质量控制等方面还很难尽善尽美。首先，统计对象难以掌握，由于基层投资项目流动性大，管理部门多，信息分散，项目搜集整理难度比较大。其次，统计人员的业务素质不过硬，基础工作缺位现象时有发生，“源头”数据质量控制还很薄弱。特别是一些新开工项目，大多是由新成立的企业完成。新企业刚开始运转时，机构人员配备不健全，尽管项目的进度在正常推进，但投资数据很难取得，企业投资统计人员更是无法落实。同时，原始记录，统计台帐不齐全，难以实施规范化管理，搜集数字比较困难。

    三、后段工作措施

    1、抓好政策研判。按照中央和省市“两全抓”的工作部署，我们将进一步加强对投资经济形势的分析。及时了解国家和省市最新政策动态和重大项目进展情况，及时报告县委、县政府和相关部门，抓好项目前期和项目储备工作。

    2、抓好项目申报。我们将在充分解读上级投资政策、方向和要求的基础上，认真编制好“十三五”规划，及时准确指导项目单位进行项目申报，积极搞好衔接协调，提供好优质高效的服务，争取更多投资项目更多更好地落户华容。

    3、抓好招商引资。根据市政府《岳阳市开展项目建设“三个一批”竞赛活动实施方案》（岳政函[2014]20号）要求，进一步加大招商引资。申报争取一批发展后劲强，带动作用大，综合效益好的大项目、好项目。

 4、抓好投资统计。一是明确相关部门在投资统计各环节中的工作职责，制定相关管理规定，找准项目建设信息，密切部门联动，促进全县固定资产投资统计工作有章可循，高效规范。二是加强投资信息的沟通与反馈，建立各部门间项目管理的信息共享机制，定期进行新开工和竣工项目的核实与反馈。凡是由发改部门审批的项目，均应抄送统计部门进行登记备案，以便及时掌握项目个数，现场进行核对，按照要求，分级上报项目审核证明材料，及时将项目入库，实现资源共享。三是加强对重点投资项目和政府投资项目的动态监测，定期召开相关部门联席会，通报情况，及时掌握投资进展情况。

    5、抓好工作推力。按照市委、市政府工作目标要求，我们要加大项目推进力度，强化“一月一调度、一季一评估”工作模式，抓制度落实，抓工作推动，抓目标完成。

 6、抓好项目入库。在抓好项目调度、项目监管的基础上，按照中共华容县委办公室、华容县人民政府办公室下发的《进一步加强全县统计工作的通知》（华办[2014]29号）文件精神，启动主要经济数据指标预警制度，开好部门席协调工作会议，抓好重大项目的统计入库。