HRDR-2023-01008

华政办发〔2018〕23号

各乡镇人民政府、县直相关单位：

《华容县畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

华容县人民政府办公室

2018年12月11日

华容县畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案

为加强和规范我县畜禽规模养殖污染综合治理工作，控制畜禽养殖污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，优化畜禽养殖业结构和布局，加强重点区域、重点流域环境保护，促进畜禽养殖业持续健康发展，制定本方案。

一、指导思想

以生态健康养殖为指导，以国家和地方环境保护法律法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合生态建设规划要求，调整优化全县畜禽养殖业结构和布局，开展畜禽养殖污染综合整治，促进畜牧业生产与生态环境建设全面协调发展。

二、基本原则

（一）依法保护生态环境的原则。

（二）生态环境保护与畜禽养殖业可持续健康协调发展的原则。

（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

（四）维护群众合法权益、改善生态环境质量的原则。

（五）符合动物防疫条件和环保排放标准的原则。

三、划分依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令2013年第643号）、《自然保护区条例》（国务院令2011年第588号）、国务院《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）、《动物防疫条件审查办法》（中华人民共和国农业部令2010年第7号）、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环境保护部、农业部，环办水体[2016]99号）、《畜禽养殖场环境质量评价准则》（GB/T19525.2-2004）、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）、《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NY/T1168-2006）、《畜禽场环境污染控制技术规范》（NY/T1169-2006）、《洞庭湖区养殖环境整治专项行动实施方案》（湘政办函[2016]55号）、《岳阳市畜禽规模养殖管理暂行办法》（岳政发[2012]3号）等相关法律、法规、技术规范和文件为依据。

四、划定类型

（一）畜禽养殖禁养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、规章等规定，在指定范围内禁止规模化养殖畜禽的区域。

（二）畜禽养殖限养区。畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、规章等规定，限定畜禽养殖数量，禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场的区域。

（三）畜禽养殖适养区。除禁养区、限养区以外的区域原则上可以作为适宜畜禽规模化养殖的区域。

五、划定对象

禁（限）养区的养殖规模为常年存栏生猪50头以上、年出栏肉牛10头以上、常年存栏肉羊150只以上、常年存笼肉鸡（鸽子、鹌鹑）3000羽以上、常年存笼蛋鸡1500羽以上、常年存笼蛋鸭1500羽以上、常年存笼鹅750只以上的规模养殖场（户）。

六、划定区域

（一）畜禽养殖禁养区范围

1、生活饮用水源保护区：华一水库、东山水库、金鱼垱水库水域周边水平纵深1000米范围内，长江水源地、华容河水源地取水口上游3000米，下游200米堤岸水平纵深1000米范围内，农村集中式饮用水地下水源取水点周边水平纵深1000米范围内（具体范围详见华容县农村千人以上集中式饮用水源取水点名录）。

2、风景名胜区、自然保护区：小墨山核电站站址、何长工故居、华容道、烈士陵园、白果树、明碧山革命纪念地、鼎山、博物馆、车轱山遗址、刘大夏墓、墨山、望夫山、七女峰、雷打岩、禹山、小墨山等风景名胜区用地范围及周边500米范围内；舵杆洲东洞庭湿地保护区、集成麋鹿自然保护区的核心区、缓冲区及周边500米范围内；桃花山生态保护区、东湖国家湿地公园保护区的核心区及周边500米范围内。

3、城市总体规划和乡镇中心集镇规划区域：县城城市总体规划和建设规划用地建成区范围及周边500米范围内；乡镇中心集镇总体规划和建设规划用地范围及周边500米范围内。

4、产业集聚区：三封工业园、石伏工业园和洪山头工业园规划用地范围及周边500米范围内。

5、主要交通道路：高速公路、荆岳铁路两侧各500米范围内。

6、水功能区：东湖、中西湖、下西湖、塌西湖（万庾镇、鲇鱼须镇）、赤眼湖、牛氏湖、罗帐湖、北汊湖、蔡田湖、东湾湖、大荆湖、沉塌湖等主要内湖堤岸水平纵深1000米范围内；长江堤岸水平纵深500米范围内，华容河、隆庆河、东浃河、胡子口河（注滋口镇）等主要江河两侧堤岸水平纵深1000米范围内；北汊水库（原南山乡）、板桥湖水库、马安水库、关山水库、佛寺水库、沙河水库库坝上游水域周边水平纵深500米范围内。

7、农村文化教育和科学研究区：农村学校、幼儿园、医院周边500米范围内。

8、国家基本农田保护区范围内。

9、种畜禽场周边1000米、动物无害化处理场所周边3000米范围内；动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场等周边500米范围内。

10、法律法规规定的其他禁养区域。

（二）畜禽养殖限养区范围

1、生活饮用水源保护区外延限养区：生活饮用水源保护区畜禽养殖禁养区范围外延1000米范围内及乡镇其他生活饮用水源保护区外延500米范围内。

2、风景名胜区、自然保护区外延限养区：风景名胜区、自然保护区畜禽养殖禁养区范围外延500米范围内；县内其它风景名胜旅游资源评价分级为Ⅰ、Ⅱ级的旅游资源核心区域（具体地点详见华容县风景名胜旅游资源评价分级表）范围及周边500米范围内。

3、城市总体规划和乡镇中心集镇规划区域限养区：城市总体规划和乡镇中心集镇建设规划用地畜禽养殖禁养区外延1000米范围内。

4、农村文化教育和居民集中居住点限养区：农村学校、幼儿园、医院禁养区外延500米范围内，居民集中居住点周边500米范围内。

5、产业集聚区限养区：产业集聚区畜禽养殖禁养区范围外延500米范围内。

6、主要交通道路限养区：主要交通道路禁养区外延500米； S306省道、S202省道道路两侧500米范围内；所有县级主要公路两侧500米范围内。

7、水功能区限养区：水功能区畜禽养殖禁养区外延500米范围内。

8、过境河流沿岸限养区：洞庭湖、藕池河县境内堤岸水平纵深1000米范围内。

9、全县国家级、省级生态公益林保护区范围内。

10、蓄滞洪垸限养区：蓄滞洪垸不适宜发展畜禽规模养殖，严格控制新建大中型畜禽规模养殖场（具体范围详见华容县蓄滞洪垸名录）。

11、周边水体无足够环境容量的区域以及实行污染物总量控制的区域。

（三）畜禽养殖适养区范围

行政区域内除禁养区和限养区以外的其它区域为畜禽养殖适养区。

七、分类管理

（一）畜禽养殖禁养区管理。划定为畜禽养殖禁养范围的区域严禁新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区。划定方案公布前在禁养范围内已建成的畜禽规模养殖场、养殖小区，根据国家法律、法规和县级以上人民政府文件要求逐步退出畜禽养殖，并拆除养殖设施。

（二）畜禽养殖限养区管理。划定为畜禽养殖限养范围的区域限定畜禽养殖数量，严禁新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区。划定方案公布前在限养区范围内已建成的畜禽规模养殖场、养殖小区，根据国家法律、法规和县级以上人民政府文件要求逐步调减畜禽养殖数量或退出畜禽规模养殖。

（三）畜禽养殖适养区管理。

1、责任主体。乡镇人民政府和村民委员会是畜禽规模养殖场、养殖小区选址规划的责任主体，严禁在禁养区、限养区范围内新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区。建设规划部门、国土部门、水利部门、文化旅游部门、环保部门、林业部门、畜牧兽医部门要根据各自职责做好新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区的服务工作，优化审批程序，加强日常监督管理，促进我县畜禽养殖业持续健康发展。

2、报建程序。适养区内新建、扩建畜禽规模养殖场、养殖小区，选址规划必须符合城乡发展规划和乡镇土地利用总体规划，严格按照由乡镇、环保、畜牧、国土、规划、林业、水利等单位实行联审联批；符合当地畜禽养殖规划布局，有足够消纳养殖粪便和污水的林地、果地、旱作物地和农田；符合环境保护条件，具备畜禽粪污和病死畜禽处理的设施设备和手段，并办理相关环境影响审批手续，大中型畜禽规模养殖场必须进行环境影响评价，并做到环保设施建设“三同时”；符合动物防疫条件，并取得《动物防疫条件合格证》。

八、本方案自公布之日起实行。

附件：

1.华容县重要饮用水源地名录

2.华容县农村千人以上集中式饮用水源取水点名录

3.华容县主要内湖、内河、水库名录

4.华容县风景名胜旅游资源评价分级表

5.华容县蓄滞洪垸名录

6.华容县生态公益林汇总表

附件1：

华容县重要饮用水水源地名录

附件3：

华容县主要内湖、内河、水库名录

确定原则说明：主要内湖、内河为水域面积3000亩以上的内湖、内河，主要水库为备案登记的中型和小（一）型水库。

附件4：

华容县风景名胜旅游资源评价分级表

附件5：

华容县蓄滞洪垸名录

附件6：

华容县生态公益林汇总表

单位：亩