一、指导思想
  以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，抓住岳阳扩大开放、洞庭湖经济圈建设、宁樟高速公路建设及核电站建设的历史机遇，以县城为中心，以中心镇为重点，以乡集镇为基础，坚持以人为本，着力改善城市功能和生态环境，提高城镇建设水平和建设行业管理水平，实现城乡建设协调可持续发展。
  二、发展目标和任务
  １、规划测量及规划编制
  ①１：１０００基础地形数据库，面积３５ｋｍ２
  ②县城总体规划修编（２００６－２０２５年）
  ③华容县县域城镇体系规划
  ④华容县县城近期建设规划
  ⑤１０个乡镇总体规划修编
  ⑥工业园总体规划
  ⑦县城排水专业规划
  ⑧县城详细规划（２０ｋｍ２）
  ２、建设规划
  县城建设：
  总体目标：坚持“以人为本”的规划理念，逐步提升县城品位，增强县城核心辐射作用，将县城建成经济繁荣、环境优美、社会进步、适宜人们居住和创业的现代文明城市。到２０１０年，县城人口达到２０万，城区总体面积达到２０平方公里，人均用地达到９５平方米。城市用地发展方向为西移北扩东发展。搞好县城功能分区。以华容河为界、河东为工业、教育区，河西为商贸、行政区。加快马鞍山新区建设步伐，改造好老城区，保护城区丘岗水间，将城区范围的山水纳入城镇风景园要管理部门统一管理，逐步建设城市休闲公园，使县城人居均绿地面积达到６平方米。进一步完善城市功能，提高城市品位，增强城市魅力。
  （１）道路工程：主要建好状元路、华容大道西路、沿河北路、白鼎山路、荷花塘南路（上述均为规划路名）等有华容新特色的主干道。
  （２）交通设施建设：搞好外环路及高速公路的勘测选线。
  村镇建设：
  总体目标：坚持统筹城乡发展，逐步建立以工业反哺农业，城市带动农村的长效机制，逐步改变城乡的经济结构。以县城建设为中心，以三个重点中心镇为重点，以建制镇和集镇为基础，科学规划，合理布局，大力推行农村新型小康住宅建设，改善农民的居住环境，积极推进社会主义新农村建设。
  （１）实行乡改镇１个，使建制镇总数达１４个（不含城关镇，下同），新增市级重点中心镇一个，“十一五”期间全县镇区人口达７．５万人（现有５．５万）。加快农村电网、广播电视、饮用水源改造。加强环境整治，美化集镇村庄。实施农村清洁厕所工程，积极开发对农村基础设施和公共服务的投入，突出乡村公路、中小学校、乡镇卫生院、供水供电等设施的改造建设。
  （２）重点抓好注滋口、塔市驿、东山３个重点中心镇以及万庾镇、操军镇、治河渡镇建设，其中注滋口将重点高标准、高规格、高质量建好商贸移堤新街（全长１０００米）。塔市驿重点抓好核电站基站选址工程，规划在镇区建一处中心游憩集会绿化广场。东山重点抓好东山综合性批发交易大市场和华塔公路镇区段扩宽、取直、降坡改造工程，并规划在２０２线镇区段东西两侧各新拉通一条街。
  （３）大力推行农村新型小康住宅建设，按照“农民富、村庄美、风尚好”的要求，重点加强村庄规划，搞好土地整理，规范农民建房，改善村容村貌。引导农民逐步向组团式联户小区型布局方向发展，改善农民的供水、排水、道路等居住环境，实行每村都有１个示范小区。
  （４）高标准完成２—３个乡镇的新一轮总体规划修编工作，争取每个乡镇完成一个新型住宅中心村规划并予以实施。
  （５）自来水建设。目前，各乡镇镇区供水合计约５０００吨／日，在“十一五”期间通过改造、扩容、新建自来水厂使全县各乡镇镇区自来水供水达到１００００吨／日以上，并逐步在中心村普及自来水生活用水。
  （６）加强建制镇和集镇市容市貌、街道环境绿化、规划建设管理的指导和监管工作，抓好建设助理员业务素质培训，加强对乡镇农民建房的质量管理。
  ３、城市公共设施建设
  （１）建设华容二桥桥头休闲广场、桥头市场；
  （２）在马鞍新区建一新体育馆；
  （３）在马鞍新区新建一所区级中学；
  （４）在城区规划建设１个货运车辆和１个城市客车停车场，总泊位达到４００个以上；
  （５）石伏广场、书院路花坛、容城花坛中的雕塑景观建设；
  （６）环县城风景防护林网带绿化建设；
  （７）马鞍山森林公园或田家湖水上公园建设。
  ４、市政基础设施建设，重点抓好以下项目
  （１）状元文化街，长７５０ｍ，投资１１００万元；
  （２）沿河北路，长２２００ｍ，投资１８００万元；
  （３）华容大道西路，长２０００ｍ，投资３０００万元；
  （４）白鼎山路，长９００ｍ，投资６３７万元；
  （５）荷花塘南路，长６５０ｍ，投资６００万元；
  （６）华容三大桥工程投资２０００万元；
  （７）老城区道路维修改造投资１０００万元；
  （８）老城区排水系统改造，投资１２００万元；
  （９）华容河沿河风光带，５０００万元；
  （１０）污水处理厂及污水管道建设，１００００万元；
  （１１）马鞍山公园及街道绿化，３０００万元；
  （１２）管道燃气工程，８０００万元。
  （１３）长江引水工程，１３０００万元。
  （１４）华调路，全长１２００米，宽３０米，投资３０００万元。
  （１５）三封工业园道路建设。长５００米，宽３０米，投资１５００万元。
  （１６）外环路，长１０５００米，宽１００米，投资２．１亿元。
  （１７）二桥东路拓宽建设，全长３６００米，投资６０００万元。
  ５、供水业
  至２０１０年县城供水规模必须达到５万ｍ３ ／ 日以上，与现有供水规模比，将增加３万ｍ３ ／ 日，拟通过如下途径解决：
  （１）启动长江引水工程；
  （２）以华一水库引水作工业园区用水补充；
  （３）充分发掘老水厂供水潜力；
  （４）管网建设规划。对桥东片及城乡路处的管网进行重新布局，对老城区的主管进行全面升级改造，确保全城供水畅通。
  ６、园林绿化事业
  以创建省级“园林城市”为重点，突出抓好“三沿三围”建设。“三沿”即沿河、沿桥、沿街；“三围”即围城、围厂、围山。
  （１）人均绿地面积到２０１０年达到６平方米。
  （２）绿化覆盖率达到３５％。
  （３）人口密集区建设５－６个小型休闲区，面积在３０００ｍ２。
  （４）桥西片初步建立一个大型的休闲娱乐性公园。
  （５）创省级“园林式”单位１０个，市级“园林式”单位２５个，县级“园林式”单位６０个。力争创建省级园林城市。
  ７、环卫事业
  （１）新建一个垃圾处理场，需投资６４００万元。
  （２）配备五辆环卫车。
  （３）修建一批垃圾中转站。根据省级文明卫生县城标准，县城主干道每１００米须修建一个垃圾中转站，需建２００多个地进埋式小型垃圾中转站，需资金２００万元。
  （４）新建和改造一批公厕。在新城区新建１０个公厕，同时，将老城区公厕全部实行水冲式。
  ８、建筑业
  以“加强行业管理，提高企业素质，开拓建设市场”为指导思想，完成建筑业总产值１９．８亿，年递增１０％；施工队伍人数控制在１．３万人左右，主要靠提高企业与人员素质，内部挖潜，强化企业管理来提升行业效率。施工现场确保上岗人员的持证率达９８％以上。加强施工企业股份制改造步伐，到２０１０年，二级总承包企业４个，三级总承包企业１１个，三级装饰装修总承包企业１个，人均劳动生产率２．５万。重点工程优良率达到３５％，其他４０％，伤亡控制率在０．０５％。建筑机械设备要有新的突破，到２０１０年达７０００台。同时要加强建筑市场的管理，认真贯彻落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《招标投标法》、《建筑安全生产管理条例》、和《公司法》等法律法规。
  ９、勘探设计
  全面实施现代化企业管理，力争“十一五”末期年总产值达到１５０万元。创省、市级优秀项目３项。
  三、主要保障措施
  １、深化建设投资体制改革，广开资金筹措渠道。加大财政投入力度，建立稳固投资机制；加大经营城市力度，盘活城市资源；发挥城建投公司主渠道作用，多渠道融资；广泛吸纳民间资本，加快城镇建设步伐。
  ２、深化建设行业改革。将市政公用事业逐步推向市场，实行市场化运作；对建设企业进行全面改制，逐步建立现代企业制度，实行自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。
  ３、加大建设法律、法规宣传教育力度，严格依法行政，依法治建。
  ４、加大建设队伍培训教育力度，提高队伍整体素质，提升建设管理水平。
  ５、依靠科技进步，大力发展建设科技事业，提升城镇建设的科技含量和品位。