7月18日，湖南省十三届人大常委会第五次会议安排了两项议题进行全体会议审议。

　　“绿心保护对于全省生态环境保护具有标志性意义。”7月18日上午，湖南省十三届人大常委会第五次会议进行全体会议，审议省人大常委会执法检查组关于检查《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》实施情况的报告，省人大常委会委员、省人大财政经济委员会副主任委员、常委会预算工作委员会主任文富恒第一个发言。

　　在审议省人民政府关于《省人大常委会执法检查组检查<湖南省农村扶贫开发条例>实施情况的报告》指出问题的整改情况和审议意见处理结果的报告时，省人大常委会委员、省人大农业与农村委员会主任委员刘宗林直面问题：“一些贫困地区内生动力不足，帮扶工作缺乏稳定性，各种检查太多，占用了太多的时间和精力。”

　　这是一次别开生面的审议，是省人大常委会会议首次进行全体会议审议，也是今年省人大常委会办公厅“三会”服务的一项创新之举。

　　借鉴上海经验 提高人大常委会会议审议质量

　　审议是地方人大常委会依法行使职权的主要载体，也是人大常委会法定职权的重要组成部分。如何提高人大常委会会议审议质量，对每一届人大常委会来说，既是一个老生常谈的话题，也是一个常谈常新的课题。

　　今年，省人大常委会党组以“大学习、真调研、严管理”开局，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉指出，要对标全国人大、学习借鉴外省做法，不断改进和提高湖南人大的“三会”服务水平和质量。

　　6月，省人大常委会办公厅组织调研组赴上海调研考察。上海市人大常委会在提高审议质量方面不断探索，积累了一些宝贵经验。比如上海市人大常委会会议开展全体会议审议，除法规草案初审和人事任免事项采取分组审议外，其他议题包括执法检查报告、政府专项工作报告、法规草案二审以上审议稿均安排全体会议审议。

　　为进一步提高常委会会议审议质量和效率，改进审议方式，调研组在调研报告中建议，借鉴上海经验，可在常委会会议上，选择一项专项报告或执法检查报告议题，进行全体会议审议。该项建议得到常委会领导采纳，并在7月份的常委会会议上正式启动。

　　精心选择两项议题 进行全体会议审议

　　全体会议审议是本届常委会重视审议工作的重要举措。省人大常委会办公厅为做好这项工作，进行了精心的准备和组织。

　　首先是选好审议议题。省人大常委会听取和审议内容较多，涉及面较广，如何科学地选准议题，对提高审议质量意义重大。

　　在议题的选择上，坚持“少而精”的原则，选择2个议题使常委会组成人员有充裕的时间阐述观点、发表意见，切实把问题审好议透。

　　另一方面，内容上“抓大不放小”，围绕省委重大决策、省人大常委会今年监督工作重点安排审议议题，最终确定了绿心保护条例执法检查报告和省人民政府关于农村扶贫开发条例审议意见处理结果的报告两项议题。

　　常委会组成人员普遍反映审议发言质量高

　　在本次全体会议审议中，常委会组成人员充分发表了意见，还注意听取列席会议的和基层代表的意见建议，增加了审议的深度和广度。列席会议的省人大财政经济委员会委员周明觉，省十三届人大代表王细玲、段贵建、袁玲围绕议题都作了发言。

　　对首次开展全体会议审议，常委会组成人员普遍反映审议发言质量高，17位发言人员都作了发言准备，精心准备了发言提纲，真正做到了审议发言心中有数，掷地有声。

　　但也有省人大常委会委员建议，由于时间关系，全体会议审议无法让每位组成人员都有发言机会，应尽可能让每位常委会组成人员充分发表自己的看法。还有的常委会委员提出，本次全体会议审议听会单位有14个，以后在审议中可以边审议边对列席会议的省直厅局负责人进行提问，增强人大监督的针对性。（通讯员 邱海云 记者 吴公然 实习生 李姿）